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布鲁塞尔再次聚焦脱欧议题 欧盟希望英国拿出什么“诚意”?

新闻来源: 欧洲时报 于 2020-10-15 6:25:50  


又到欧盟峰会时。这次欧盟领导层的讨论重点,再次聚焦于英国“脱欧”。10月15日至16日的这场峰会,被视为英欧完成交易的非正式截止日期。

在距离英国“脱欧”过渡期结束不到百天之时,虽然近期英欧贸易谈判传出了向好消息,但据英媒报道,法国总统马克龙及其他国家领导人将在此次峰会上坚持制订严厉执行规则。与此同时,欧盟首席谈判代表巴尼耶近日也表示,希望在进入贸易协定最后磋商阶段前,英国能再做出一些让步。

英国触碰了欧盟哪根敏感神经?

据英国《金融时报》12日报道,马克龙及其他国家领导人表示“英国首相约翰逊凌驾协议条文的举动,证明欧盟不可以相信英国的说话”。

让欧盟反应如此强烈的,是英国政府近期推出的《内部市场法案》。这部法案被指违背了英国此前在脱欧协议里许下的承诺,无疑是让本就艰难的谈判雪上加霜。

归根结底,这部法案之所以让欧盟“炸毛”还是因为触及了英欧之间的主要矛盾之一——公平竞争环境问题。

央视新闻报道,2020年1月31日,英国和欧盟签署脱欧协议,其中规定北爱尔兰将保持某种特殊的地位。它既是英国关税领土的一部分,还将继续遵守欧盟单一市场的有关规则。这避免了爱尔兰岛上出现“硬边境”,却造成北爱尔兰和英国其他地区的贸易壁垒。

2021年1月1日,“脱欧”过渡期结束后,英国各地区将脱离欧盟法律的管辖,地方政府有权自行制定相关的规则。可问题出现了,英国内部各地区间贸易中会出现不同的标准。

这部备受争议的《内部市场法案》,就是为了消除未来英国内部贸易的壁垒,而其中涉及北爱尔兰的条款,却被认为凌驾于脱欧协议之上。具体来说,英国政府根据该法案,将有权向北爱尔兰提供财政援助,而无需考虑欧盟的相关政策,这违背了脱欧协议中的规定。

爱尔兰邓多克市商会发言人帕迪·马洛介绍,该法案将破坏欧盟单一市场的平等原则。若英国政府对北爱企业提供补贴,商品通过北爱边境进入欧盟地区,英欧企业间的公平竞争将难以得到保证。

BBC新闻记者Chris Morris此前指出,欧盟希望英国在工人权利、环境法规及国家援助(政府向企业提供的财政援助)等方面遵守欧盟规则,但英国表示,摆脱遵循这些欧盟规则是其“脱欧”的主要原应。

在《金融时报》12日报道中,一位欧盟外交官表示,欧盟领导人将敦促巴尼耶确保任何公平的竞争环境的安排,确保若英国违反承诺,布鲁塞尔有迅速报复的权利,以支持对欧盟企业的保证,让他们在与英国企业竞争时拥有“公平竞争环境”。

1月31日晚,伦敦支持脱欧的人们在议会广场集会庆祝。(图片来源:新华社)

英欧诉求回旋余地几何?

除了公平竞争环境,渔业问题和未来关系治理等矛盾也尚未理清。

关于渔业问题,BBC在报道中指出,英国希望能够完全进入欧盟市场售鱼,欧盟则表示,作为回报欧盟船只应该能够完全进入英国水域进行捕捞。但英国谈判代表在这个问题上一直没有松口,理由是“英国‘脱欧’后是一个独立的沿海国家”。

对此,主要利益相关的法国一再强调,不会以牺牲法国渔业为代价,换取达成更广泛的贸易协议。分析指出,马克龙在此次峰会上对这一点的表态,或成为英欧谈判能否有更大弹性空间的指标之一。

对于未来关系治理问题,BBC报道称,这个问题与交易的总体结构有关,还关乎新协议的执行方式及欧洲法院的作用等。

比利时皇家国际关系研究所研究员本杰明·博德森表示,这些看似纷繁复杂的矛盾背后,利益才是永恒不变的主线。

因此,虽然双方仍存在重大分歧,但巴尼耶和英国首席谈判代表弗罗斯特(David Frost)均表示,他们正朝着达成协议的方向缓慢靠近。

法国欧洲事务副部长Clément Beaune 11日则称,英国与欧盟需要在未来几周的时间里达成协议,这意味着双方的贸易谈判将持续至11月。“我们不能在谈判的最后关头失去冷静,否则会做出不正确的让步。”

双方亦已制定无协议“脱欧”的计划。英国政府10月11日敦促商家为“脱欧”过渡期结束做准备,称不会延长过渡期,无论是否能与欧盟达成贸易协议,企业都必须采取行动。欧盟内部市场专员布雷顿13日表示,欧盟倾向与英国达成协议,但也已经为无协议做好准备。不过14日下午有知情人士表示,英国方面表示不会立即脱离与欧盟的贸易谈判。

(编辑:李璟桐)

网编:网事随风

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