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如果川普破坏选举 美国几乎无法应对极端情况

新闻来源: 大西洋月刊 于 2020-08-04 10:07:03  


美国前政府官员组织大选演习,发现最极端情况下整个政治体系将对川普束手无策。该文全文翻译来自于《加拿大必读》。

截图自大西洋月刊,原标题为《系统可能在哪里崩溃?一场模拟2020年大选的演习暴露了一些关键弱点》

就在美国政府报告美国历史上最严重的经济崩溃的同一天上午(注:即7月30日),川普在推特上思考推迟2020年大选的问题。他越来越绝望,一天比一天尤甚。他会怎么做?美国人应该害怕什么?

今年夏天早些时候,67名前政府官员和从事政府研究的学生,在无党派组织“完整过渡项目”的四次会议上聚集在一起,分析这些问题。其中包括共和党全国委员会前主席迈克尔·斯蒂尔;曾主持希拉里·克林顿 2016年竞选的前白宫幕僚长约翰·波德斯塔;前国会共和党议员;还有许多前民选官员、政府职员、顾问,甚至还有记者。我参加了其中两次会议。

会议以选举日可能发生的几个情景开始——拜登大胜,拜登险胜,川普在选举人团中获胜,同时在大众选票中失利——然后进行实战演习,来思考接下来可能发生的事情。其目的不是进行预测,而是为了测试各种情况,找出系统中潜在的弱点。这种方法在国家安全领域很常见,但在国内政治中并不常见。

活动的组织者将及时出具一份正式的结果报告。但鉴于川普发布的不吉利的推文(注,指要求推迟选举),我们有必要总结一下我们的发现,同时尊重此次活动的规则——允许公开演习的实质内容,但不公开参与者的个人言论。

好消息是,川普既不能推迟大选也不能推迟下届总统就职典礼;他没有办法做到其中任何一项,因为这些日期是由法律或宪法文本规定的。

一旦选举人票证明对他不利,川普也不可能在就职日之后,以某种方式抓住权力不放。

如果1月6日华盛顿特区的选举团计票结果证明乔·拜登是获胜者,那么到1月20日中午,唐纳德·川普将不再担任总统。他的签名将失去所有的法律效力,拿着核足球的军官离他而去(注:核足球是美国的核按钮手提箱俗称,这是一套用于下令核战争命令的便携式卫星通讯装置。在美国的核战略中,核攻击命令应由总统亲自下达),参谋长联席会议主席不再接听他的电话(注:美军参谋长联席会议主席由军队高级将领担任,是总统、国防部长和国家安全委员会的首席军事顾问,在国防部长领导下负责向作战指挥官下达总统和国防部长的命令,但其本身无权指挥军队)。

底线是:即使是最腐败的总统想要搞破坏,也会有一个外部法律界限。

坏消息是,一个一意孤行的总统在这个法律范围内可能会搞很多破坏,尤其是在司法部长和各州政府中足够多的政治盟友的配合下。

最坏的消息是,面对总统的无法无天,“完整过渡项目”的参与者几乎没有找到有效的应对措施。法院只提供了缓慢、无力和不可靠的补救措施。街头抗议很难动员起来,而且往往被证明是适得其反。共和党民选官员即使面对川普最令人发指的行为也畏缩不前。民主党民选官员缺乏改变现状的工具和影响力。许多比赛都取决于谁先做出大胆的举动。

一次又一次,抢先行动的总是川普。

而即使在拜登的团队最终获胜的情况下,也就是在2021年就职日中午确保入主白宫,那时川普团队已经彻底毒害了美国的政治体系。

他们会把公共资源转移到了川普个人身上。

会先发制人地赦免川普的同伙和家庭成员,并试图赦免川普本人的刑事指控,包括洗钱和逃税。

会故意试图造成长期的经济损害,以阻止经济早日复苏——并提高共和党在2022年中期选举中的机会。

会摧毁、隐藏或私人化公共记录。

会试图破坏人口普查,以利于共和党在2020年后重新划分选区。

拒绝在过渡时期与新一届政府合作,使疫情应对和经济复苏雪上加霜。

而且,他们会在美国选举的公正性方面播下了普遍不信任的种子,这将使美国政治在2020年之后的很长一段时间内两极分化和痛苦不堪。

尽管从民调来看,总统本人不受欢迎,但川普一方拥有并利用了重要的战术优势。

这些优势首先是总统的制度性权力,特别是将国民警卫队联邦化和对各州投票点进行军事控制的权力。这些优势还包括美国政党制度的不对称性,尤其是川普的忠实拥护者和亲川普的媒体有更为强烈的团队意识。

然而,川普团队最持久、最强大的优势是,具有法律思维的拜登团队会过于自信,认为川普团队会尊重一些行为规范和限制。这种期待被一次次的经验所否定。

这一切只是一场桌面演习,专门用来测试极端情况,而不是预测事情会如何发展。也许一切都会顺利进行。但随着川普建议推迟选举,我们了解面临的危险,以及可能被证明是至关重要的时间表和决策点都是很重要的。

选举期

提前投票日、选举日本身,以及随后的计票阶段,都为搞破坏提供了丰富的可能性。

在我们假设的一种情况下,司法部长派了在国民警卫队支持下的联邦法警来没收邮寄选票,从而引发了一场宪法灾难,将计票结果推迟了数周。

本地的共和党执政者有广泛的空间,干扰不受他们欢迎的选民投票,特别是少数族裔的选民。司法部民权司或多或少地完全放弃了维护投票权。在川普时代,该司已将精力转向支持宗教歧视索赔的诉讼。

在演习中,当投票结果对川普不利时,他的团队试图说服他的支持者,他们被劫持了——因此他们有权采取极端甚至暴力的行动。然而,在这次演习中,制胜的策略是怂恿对方采取暴力行动。对于川普团队来说尤其如此,他的支持者已经害怕来自无政府主义者和反法西斯主义者的暴力。

各州选举人的会议

根据现行法律,所有关于计票的争议都应该在2020年12月8日之前得到解决。选举人定于12月14日在各自州的首府开会,在那里签署他们的选举人票。12月8日至12月14日是川普团队改变选举结果的最后机会。

在我们的一些假设中,本地共和党官员制造了足够的混乱,以至于有理由把两张选举人票送到华盛顿去裁决。这是一个高风险的策略,通常不会获得成功,但可能会吸引一些支持川普的州政府。

在华盛顿特区举行的选举人会议

这个通常具有仪式感的活动定于2021年1月6日举行。它将由现任副总统迈克·彭斯主持。我们测试了在大选结果接近的情况下可能发生的情况——即共和党保住了参议院,而如果彭斯以某种方式试图坚持支持川普的选举人名单是有效的话,川普将仅在一个州的票数低于选举团多数。

注:在全民投票日,美国民众事实上是投票选择了承诺将投给他们所选候选人的选举人。在选举人团投票后,美国国会两院将在明年1月6日举行联合会议进行点票,届时,2020年美国总统大选的正式结果才会最终公布。总统候选人获得超过半数、即270张选举人票即为当选。

这通常并不会奏效。彭斯是川普团队的薄弱环节,他过于关注自己的未来和声誉,无法按照特朗普核心团队的要求全力以赴。

一般来说,一旦过了12月8日,川普团队想保住权力的选项就会减少到零。剩下的是不顾一切的自我吹嘘、自我保护和怨恨。

权力交接

2009年1月,奥巴马政府在国家危机中上任,此前专家普遍认为这是总统历史上最平稳、最成功的过渡。2008年10月金融危机爆发后,即将离任的布什团队一直向奥巴马团队密切通报决策情况——而即将上任的奥巴马团队则严格遵循“每次只有一个总统说的算”的危机管理规则。

今年冬天可能不会出现这样的情况。相反,我们很可能看到1932-33年政府过渡的重演,当时败选的赫伯特·胡佛试图破坏即将上任的罗斯福政府,希望为自己在1936年卷土重来做准备。

川普很快就会幻想在2024年再次参选。如果他的健康状况不允许,他的孩子们可能会设想建立自己的王朝。这些都不现实。在2020年的灾难之后,川普将成为美国政坛的有毒招牌。但川普的核心圈子不会相信这一点——其成员可能希望,如果能让拜登跌跌撞撞地出局,他们就会受益。

布什政府帮助奥巴马政府在第一天就做好了准备。川普政府可能不会报以同样的礼遇。在我们假设的一个情景中,川普在大选后的第二天就永久搬到了海湖庄园(注:这是川普名下的一处私人庄园,位于美国南部佛罗里达州度假胜地棕榈滩),再也没有回到白宫。整个政府不得不围绕着一个根本拒绝做任何工作的跛脚总统运转。

但我们也讨论了川普满足自我的需要,和对金钱的渴望是否会让他不惜挑起一场过渡期的危机,尤其是一场能让他在俄罗斯或一些石油国家赢得信誉的危机。后总统时代的川普将面临严重的法律和商业麻烦,包括酒店业的毁灭。美国纳税人、共和党竞选活动、寻求好处的公司以及外国政府向他的企业提供的资金流都将停止。

在现金流停止之前,川普会怎么做才能让自己的现金流最大化?尽管在这四天的灾难演习中,我们动用了骇人听闻的想象力,但至少在这个问题上,我们可能还是低估了危险的可能性。

网编:网事随风

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