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面对中美贸易战,日本提出“中美之外经济圈”,可行吗?

新闻来源: 华舆 于 2020-06-28 5:22:02  


中新社·华舆讯 据日本《东方新报》报道,近期,美国在对外贸易上又掀起一波攻势。6月中旬,美国提议中止经合组织框架下的数字税谈判,并告知欧盟将退出欧美数字税谈判。为了加速在经济和技术上与中国“脱钩”,美国正试图联合其盟友,一起把中国排除在全球供应链之外。6月17日,美国贸易代表莱特希泽表示,“希望能在数月之后”开启第二轮日美贸易谈判,特朗普非常重视与日本的贸易谈判,为赢得有利条件,很有可能对日本施加压力。在美国的贸易攻势下,日本遭到两面夹击,迎合美国的“脱钩”计划将让日本企业陷入困境,拒绝与美国合作的话,美国又可能会打压日本经济。

特朗普一直坚称全球经贸体系对美国不利,要让美国再度辉煌,就要推动制造业回归美国。为此,美国实施了一系列鼓励制造业发展的政策,还通过重修贸易协定等手段迫使各国企业将生产基地迁往美国。而中国是世界上终端生产能力最强的国家,拥有完整的生产体系和强大的供应能力,美国要重登世界制造业中心宝座,势必要与中国展开竞争。特朗普不惜对中国展开贸易战,还推动美国企业在科技上与中国“脱钩”。新冠肺炎疫情对美国经济造成沉重打击,失业率节节攀升,特朗普又把中国当成了“替罪羊”,指责中国是疫情“震源地”,还以此为由,要求盟国与美国一道和中国“脱钩”。

“脱钩”问题上,特朗普的调门虽高,可美国并没有拿出实质性对策。中美两国经济深度融合,美国企业不愿放弃中国市场,日本、欧洲等盟友和美国的经济关系又存在裂痕,这样的情况下,美国要组建对中国开展经济对抗的联盟,难度极大。有日本经济官员就表示,美国的构想“想法在先,内容没有敲定”。日本政府还在观望,但考虑到需要在大选开始前向特朗普释放善意,还是做出了推进“去中国化”的表态,安倍晋三首相就曾谈到,“关于对一国依存度高的产品,将力图使生产基地回归”。

然而,日本在经济上与中国“脱钩”并非易事,在中美贸易关系起伏不定之际,日本与中国的经贸关系反而更为紧密,很多日本企业的生产基地都设在中国,中国还成为了日本企业最重要的海外市场,本田等企业的海外收入大部分来自中国。疫情暴发后,日本政府担心疫情导致供应链被切断,也表达过希望企业回迁的想法,可日本在口罩、汽车零部件等关键物资生产方面深度依赖中国,贸然推动企业回迁势必扰乱日本经济,还会影响疫情防控,日本政府也因此搁置了推动企业回迁的构想。日本不愿在中美贸易战中选边站,但又担心美国报复,因而不得不做出配合美国的姿态。日美贸易谈判虽已取得一些进展,可美国并未对不再加征日本汽车进口关税做出承诺,这让日本感到头上悬着一把刀。

日本早已为中美贸易关系恶化做了准备,过去一段时间里,日本一直努力构建“中美之外经济圈”,就是为了给自己留出足够的缓冲空间,以便在中美发生贸易战时暂避风头。日本与欧盟签订了自贸协议,主导了“无美国版”TPP谈判,还在加速与英国之间的贸易谈判,在RCEP谈判中,日本也一改以往的冷淡态度,转而积极推动协议签署,希望能借这一协议强化自己在亚太经贸合作中的地位。通过这些行动,日本增进了与欧亚经贸伙伴的关系,为在贸易战中受损的日本企业拓宽了市场空间,同时,日本还希望能借“中美之外经济圈”的力量,把美国拉回多边合作框架之内,以限制美国的贸易攻势。

然而,日本的策略并未达到预期效果。虽然强化与欧亚各国的经贸关系让日本企业有了更多选择,可中美两国在日本对外出口中占比很高,开发其他国家的市场并不足以弥补因贸易战而出现的损失。去年末开始,日本出口就一路下滑,加之疫情影响,日本出口已经一蹶不振。5月,日本出口下降了28.3%,创“雷曼危机”以来最大跌幅。在限制贸易战蔓延方面,“中美之外经济圈”完全没有发挥效力,美国的贸易战是为在经济上实现“美国优先”,策略是对包括中国、欧盟、日本在内的所有贸易伙伴全面出击,日本与欧盟、东南亚、印度等加强经济合作,只是对多边贸易体系进行的小修小补,根本无助于抑制美国的贸易战冲动,也无法阻止美国不断扩大和升级贸易冲突。

日本选择迂回策略,想避免直接暴露在贸易冲突的风险之下,可这样的策略有致命缺陷。顾及美国而不愿接近中国,怕失去中国市场又不愿积极配合美国,结果,既没有扩大对美出口,又失去了在中国拓展市场的机会。

构建“中美之外经济圈”是想通过强化多边贸易压制美国的单边主义,中国是全球最重要的经济体之一,在全球供应体系中发挥着不可替代的作用,又是多边主义的积极提倡者和维护者,日本想巩固多边主义,又要绕开中国,显然是行不通的。

因而,“中美之外经济圈”策略看似巧妙,却作用不大。日本要在贸易战不断扩大的情况下寻得立足之地,并为陷入困境的日本企业找到出路,必须直面挑战,及时调整策略。在应对美国时,要分清虚实,美国提出要把中国排除在全球供应链之外,只是一个“虚招”。华盛顿找不到实现这一目标的办法,美国企业和各盟国也都不愿支持华盛顿这样做,从目前的情况看,所谓从供应链上排除中国,只是要拉拢因中国经济发展感受到压力的国家,也有向不愿对美妥协的国家施压的用意。对于日美经贸关系,特朗普政府的主要诉求还是打开日本农产品市场,以争取美国农民支持。在与美国讨论贸易问题时,日本应根据自己的消费市场需求,谨慎、稳步开放农产品市场,对于在供应链中排除中国的构想,则无需过于看重。

在中日经贸关系上,日本可与中国开展更具实效的合作,进一步削减壁垒,为日本企业开发中国市场提供更好环境。同时,还应在强化全球多边经济合作中与中国加强合作,这样才能补上多边“经济圈”上的重要空缺,从而更加有效限制贸易冲突,为日本扭转经济危局创造更好的外部环境。(原标题:新报评论:“中美之外经济圈”并非日本经贸良策)

网编:网事随风

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