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法国辞职失业金延至明年实施

新闻来源: 欧洲时报 于 2019-10-14 0:54:56  


【欧洲时报周文仪编译】据法新社10月13日报道,根据此前通过的法律,从11月1日起,因有自行创业计划而辞职的职工,将可以领取失业补偿金,但为了避免出现事先未准备的辞职离职潮,这项措施将延后于2020年实际实行,将有严格的管理规定。

对拥有职业计划而辞职的领薪职工开放失业补偿的权利,是马克龙的一项竞选承诺,有关的措施于2018年9月随着《自由选择个人职业前程法》获得通过,但在政府今夏公布失业保险改革实行政令之后才实行。

政府指出,这个“新的权利”与受益人的个人培训、创业或收购企业计划挂钩。将可“促进职业的流动性”,同时在平均15个月的转业期间向受益人“保证一笔代替工资的收入”。

保障思路的重要转变

在法律条文上,这项措施与失业补偿金的创立原则背道而驰,因为设立失业补偿金的目的,是向“非自愿地被剥夺就业机会(被解雇、短期合同终止等)的职工”提供补偿。

自2008年政府设立“劳资双方协议中止工作合同”机制(Rupture Conventionnelle,指私营企业员工与雇主可在双方都同意的情况下终止工作合同,员工随后可领取失业补偿金)以来,这个“非自愿丧失工作”的失业赔偿原则被逐步打破(这类失业补偿金占失业补偿金总开支的20%以上),但这类辞职需要雇主同意。

尽管一些职工“合情合理地辞职”(譬如因为配偶被调职)可以获得失业补偿金,这类辞职的案例数目仍有限,2016年在就业中心登记的21万辞职者中占7万。

担心引发辞职潮

雇主和工会都担心这项措施引起职工辞职潮。法国全国私营企业人力资源经理协会主席Jean-Paul Charlez指出,“职工中止长期合同的第一大原因是辞职,一年有100多万名职工辞职,这在财务风险上不容忽视。”尤其在就业形势良好、白领失业率弱的时期,白领辞职跳槽的比例上升。

据IFOP民调所2018年11月的一项民调,三分之一的白领考虑辞职跳槽,其中一半考虑在12个月内辞职。这对企业的影响不容小觑。

工会对这项措施也不是很热衷。CFE-CGC工会负责人Jean-François Foucard强调:“鼓励别人辞职,不是小事。人家可能高估自己跳槽的能力。跳槽后必须获得新的胜任能力,必须重新从新手开始,接受考验等。”

失业保险金管理局(UNEDIC)指出,2018年,四分之三的白领在辞职4个月之后找到一个长期合同工作,而工人的比例只有二分之一。

将设立严格管理框架

为了避免这项新的权利被滥用,政府对这项措施设立了严格的管理框架。首先,申请人必须拥有5年的工龄。在提出辞呈之前,必须向大区的职业演变辅导委员会(CEP)和正式认可的机构申请转业创业,然后向大区劳资联席委员会申请一份证明书,证明自己的转业计划具有“实际和严肃的性质”。

大区劳资联席委员会将主要审核“明确注明的培训项目是否恰当、转业的前景、创业的前景、资金的需求以及考虑使用的技术与人力手段等”。

申请人获得证明书之后,可在6个月的期限内向各地就业中心(Pôle Emploi)登记申请失业补偿金,再由就业中心负责审核创业计划是否实际实行。

建议谨慎行事

为了避免辞职后创业计划失败的风险,法国Centre Inffo培训中心的法律事务主管Jean-Philippe Cépède提出以下建议:职工可先从自己的个人培训账户(CPF)上申请一个“过渡的个人培训(CPF de transition)”,代替“个人的培训假”(CIF),“这比辞职的风险小,如果万一计划不成功,职工还可以回到原来的企业”。

但他也强调:“个人培训假要看企业的资金而定,通常二分之一的个人培训假会被雇主拒绝”。

网编:网事随风

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