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最新法案解决争议,爱尔兰护照申请者前一年可离境?

新闻来源: 爱尔兰吧 于 2019-09-11 7:07:42  


图为司法部长Charlie Flanagan

据爱尔兰时报消息,司法部长Charlie Flanagan将引入一项新的紧急立法:允许申请爱尔兰国籍者在递交申请的前一年有权离开爱尔兰一段时间。

今年 7 月,爱尔兰法官Max Barrett做出了一项令人出人意料的判决,要求申请人在申请爱尔兰国籍时,前一年必须在爱尔兰“不间断”居住满一年。这意味着申请人在申请前一年就算有一天在国外度过,也将不能获得爱尔兰国籍。该判决引起了正在或者想要申请爱尔兰国籍人群的极大关注。

Charlie部长近日表示,他将引入新的法律草案,处理入籍申请者前一年的离境问题。他承认高等法院的判决非常狭隘,Charlie 称“我们有在北爱尔兰工作的申请者、在海外工作一段时间的申请者,甚至还有出国结婚的申请者。法律的字面规定是不全面的,我们需要尽快完善。”

新的法案将在未来几周发布,允许申请者在申请前一年出境一段时间,但是离境的时间长度还未确定。Charlie表示他将积极推动此事,希望在今年年底前通过立法。

现有法律

根据1956年的《爱尔兰国籍和公民权法》,申请爱尔兰国籍的外国人必须在过去9年里至少在爱尔兰合法居住5年(如果与爱尔兰公民结婚,则在过去5年里至少要在该国合法居住3年)。其中包括在申请日前12个月要保证“连续居留”。

但实际上,爱尔兰司法与平等部一直允许申请人在过去一年中离开爱尔兰6周时间,在特殊或不可避免的情况下可以离开更长时间。

然而在最近的一次案件裁决中,Max Barrett法官裁定,申请人可以离开爱尔兰6周的规定“超出了法律允许的范围,因为1956年的法案没有赋予司法部长任何自由裁量权”。

事件缘由

这个事件起源于一位申请者对自己的申请被拒的不满。

申请爱尔兰护照的澳大利亚人Roderick Jones因不满爱尔兰移民部长拒绝其加入爱尔兰国籍的申请,将自己的案例诉诸了司法审查程序。

在Jones的案例中,从2016年9月1日至2017年8月31日,他一共离开爱尔兰100天,其中97天是度假,3天是工作原因。

司法部长在2018年11月的审批决定中拒绝了Jones的入籍申请,原因是他离开爱尔兰的时间超过了六周。

Jones对此提出质疑,并最终诉诸于了司法复审程序。

根据爱尔兰2015年《爱尔兰国籍和公民权法案》第15.1.c条的解释规定,在收到入籍证书的申请时,“如果申请人在申请日前已在爱尔兰连续居住一年,部长有绝对的自由裁定权可以批准其申请”。

(may, in his absolute discretion, grant the application if satisfied that the applicant.. has had a period of one year’s continuous residence in the State immediately before the date of the application)

负责该案件的Barrett 法官以这条法律为由,驳回了Jones的质疑。因为根据该条的规定,实际上不允许部长就“连续”居住要求行使任何自由裁量权。法官说,申请人要么满足了一年的连续居留期限,要么不满足。

根据《牛津当代英语词典》,“continuous”的意思是“在空间或时间上连续的,不间断的,连接在一起的”。针对Jones的情况,在一年居住期间在国外的度假97天和工作3天都不能算为“在空间或时间上是连续的、不间断的,是相互联系的”。

法官表示,虽然部长想要表现的更人性化一点,通过行使自由裁定权,允许申请人在一年内可以出国度假或工作一段时间,但很不幸的是,部长的这个权利是超出法律允许范围的。

在本案中,部长拒绝Jones的原因是因为他在国外的天数已经超出了自由裁量权所能给的6周期限,而法院驳回Jones上诉的原因是部长没有这样的自由裁量权,申请人必须连续在国内居住满一年。所以无论怎样,Jones先生都无法得到爱尔兰签证了。

移民律师Gillespie说,这项裁决可能引发对过去给予的爱尔兰公民身份的质疑,因为在高等法院看来,六周的出国期限一直是非法的。“部长此前批准了无数没有连续居住一年的人入籍。所以之前的入籍许可是否合法还是个问号,因为其实部长并没有这个权利。”

欧盟数据显示,仅2017年就有8000多人获得了爱尔兰国籍。

法官表示,在现代社会,许多人每年出国工作并在国外度假都不只不止一次两次,他这样的判决“看起来很不公平”,但实际上却是相关法律所要求的。

有关专家表示,爱尔兰政府可能需要通过紧急立法来修订这条要求“连续性”的法案。

网编:网事随风

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