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国会报告:巨富税改革后税收减少 最富阶层获益更多

新闻来源: 旅法华人战报 于 2019-08-14 3:12:54  


根据法国议会最新出炉的一份报告,全法近13.27万户缴纳“不动产巨富税”(IFI)的家庭2018年共计纳税13亿欧元,户均纳税额为9730欧元。与实施“巨富税”(ISF)时期相比,10%的最富有家庭获得了近20%的减税幅度。

据法国《回声报》12日援引这份报告的内容报道,这是“不动产巨富税”取代“巨富税”一年多来,税务机关首次进行此类统计。法国财政部期初预计,2018年“不动产巨富税”将为国家创造8.5亿欧元的税收,而实际缴税额达到了13亿欧元。

根据该报告,2017年,“巨富税”实现的税收达到50亿欧元。与此相比,新税种带来的税收仍然大幅减少。此外,相较于“巨富税” 而言,“不动产巨富税”的起征点虽维持在130万欧元的标准不变,但计税基准仅限于应税不动产类净资产,因此税基也大为限缩。征税对象数量从改革前的35.8万户减少至13.27万户。

报道说,显然被新税种排除在外的20多万户原“巨富税”缴纳者主要是申报财产刚刚超过130万欧元门槛的“小富”家庭。他们的非不动产类资产享受到了免税优惠。实际上,“不动产巨富税”纳税者申报的平均收入(23.4万欧元)要高于“巨富税”纳税者的平均水平(16.5万欧元)。

另外值得注意的是,实施“不动产巨富税”后,可征税的财产总量也锐减。一年前,“巨富税”涉及的纳税人财产总量达到1.028万亿欧元。改革后的“不动产巨富税”可征税财产总量骤降至3095亿欧元。

基于上述因素,“不动产巨富税”纳税者的平均财产为233万欧元,平均缴税额为9730欧元。2016年,“巨富税”纳税者的平均财产则达到280万欧元。这也就意味着税制改革后,纳税者平均持有50万欧元的免税金融资产。但实际上,最富裕阶层和普通富裕家庭所持金融资产差距很大。

在纳税者中占比10%的最富裕人群对“不动产巨富税”的贡献率为45%,而在实施“巨富税”时期这一比例升至48%。然而,2016年至2018年间,最富裕阶层因税制改革而享受到的减税率达到了20%,高于全体纳税人的平均减税率(约15%)。

报道分析说,造成这一现象的原因就在于最富有的法国人财产结构更趋多样,因此也拥有更多的金融资产,而这部分财产不在新税种的征收之列。

新税制还导致另一结果。根据法国的税务减免政策,纳税人应缴的各种税项总额以年收入的75%为限封顶,即超过部分应在“巨富税”中扣除,因此也被称为“税务盾牌”。实行“不动产巨富税”后,纳税人可享受的扣减额度同样大幅缩水。税改前,国家因“税务盾牌”造成的税务损失为13亿欧元,新税制下“流失”的税款显著降至9100万欧元。

此外,在法国合理避税的现象一直存在。但鉴于新税制下缴税额度降低,富人为抵税而进行社会捐赠的意愿也相应大减。2018年,法国共有1.98多万户应缴纳“不动产巨富税”的家庭申报公益捐助,比税改前骤减60%。捐助金额也大幅下滑30%,仅有1.37亿欧元。

法国实施“巨富税”政策已经行之有年,该税种又被称为“社会团结财富税”。税改前的征税对象为家产超过130万欧元的纳税户,即符合这一标准的富裕阶层除了正常的纳税外还应缴纳“巨富税”。但多年来,反对者认为这一政策造成资产难以进入消费和投资领域、巨富阶层移居海外避税等现象严重,实际造成的国家税收损失大于征收“巨富税”所得。

2017年,马克龙上台后即着手对“巨富税”进行改革,将财产进行金融资产、企业投资、储蓄与房地产等区别分类,然后只对房地产征收富人税,因此被称为“不动产巨富税”,目标是鼓励金融投资或储蓄、企业投资与股份等资产形式,以促进国家经济发展。

网编:网事随风

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