被俗称为“大而美”法案的联邦预算协调法案已在国会通过，并将递交至唐纳德·川普总统的办公桌。国会各派系一直在就参众两院版本的法案展开激烈交锋，而麻萨诸塞州的民众纷纷好奇这会对自己的生活产生何种影响。

（图片来源：CommonWealth Beacon）

以下是该法案中会对麻州产生影响的五个关键内容：

减税：高收入者将显著受益

减税是这项协调法案中最受热议的内容之一。参议院版本的法案计划扩大税收减免范围，包括提高州和地方税（简称SALT）的扣除上限。参众两院的法案都延长了2017年《减税与就业法案》的有效期。

塔夫茨大学州政策分析中心执行董事Evan Horowitz表示，对于麻州的大多数人而言，他们的纳税情况基本不会有变化，因为这些法案主要是延续2017年的税收政策。但他指出，对于年收入在20万至50万美元之间的人来说，州和地方税扣除额的提高将带来显著的减税效果。

对于占美国劳动力约2.5%的有小费收入的劳动者而言，一项新的改革——取消小费税，可能会带来有益的减税，但受其影响的人数可能比许多人想象的要少。根据耶鲁预算实验室的数据，去年超过三分之一的有小费收入的劳动者收入不足以缴纳联邦所得税，且一半人的年收入低于3.7万美元。这意味着他们本就可以享受标准扣除额，并获得其他税收抵免，如劳动所得税抵免和儿童税收抵免。

据税收与经济政策研究所的数据，众议院版本法案中约68%的减税福利流向了美国收入最高的20%人群。

该研究所称，根据众议院的提案，到2027年，工人阶级家庭（即收入最低的40%人群）平均可获得361美元的减税，而全美收入最高的0.1%家庭在同年平均将获得至少255,670美元的减税。这些数据尚未计入医疗补助（Medicaid）和营养援助方面预计的削减，而这可能会增加工人阶级家庭的支出。

州预算与政策中心主席Viviana Abreu-Hernandez表示，她担心这些累退性税收政策会对本州的贫富差距造成影响——在这类政策下，低收入者的纳税占比与高收入者相比不成比例。她说，麻州的销售税本就对低收入人群影响极大，加剧了贫富差距。

医疗补助削减：影响显著，尤其针对身体健康的成年人

众议院版本的法案提议对医疗补助政策进行修改，这可能导致760万人失去医疗保险。参议院版本的法案对医疗补助的削减力度更大。

在为新贝德福德地区提供服务的Southcoast Health医疗系统中，大多数人依赖州医疗补助计划（MassHealth）等公共支付项目，这使得该地区面临更高的风险。

两项法案都提议对接受医疗补助的低收入、身体健康的成年人设定工作要求。参议院的法案还将工作要求扩大到了有较大子女的父母群体。这一要求带来了沉重的文书工作负担，若人们无法证明自己有工作或从事其他相关活动，在申请时就会被拒绝承保。

先锋研究所的医疗政策高级研究员Josh Archambault表示，这类要求会促使人们去工作。

但也有人认为，有限的研究并未表明工作要求能提高就业率。倡导者们则担心许多人会因此失去医疗保障。

塔夫茨大学州政策分析中心的Evan说：“这不仅仅是联邦政府说‘我们不买单’的问题。而是你根本无法买单。这些人失去了医疗补助的资格，你没法为他们提供保障。从某种角度来说，这对麻州实际上是一种成本节约。但我认为事情不会被这样看待，而会被视为一场灾难……不过这不是预算问题，而是福利问题。”

最终来看，失去保险的人仍然需要医疗服务，而这些费用最终可能会转嫁回州政府。Evan表示，若工作要求在国会通过，未来几年，无偿医疗费用将成为一个需要关注的问题。

食品券计划（SNAP）削减：将给州预算带来重大变化

这些法案试图将国家补充营养援助计划（SNAP）的部分成本转嫁给各州。该计划为全美超过12%的人口提供食品采购资助。2024财年，麻州每六人中就有一人依赖该计划，其中半数以上来自有子女的家庭。

根据法案内容，各州可能需要承担SNAP的一大部分资金。Evan担心，一些州可能无力承担，进而选择放弃这部分必须承担的资金份额。

但Evan指出，麻州会将继续支持SNAP视作首要任务之一，但填补这么大的联邦资金缺口，钱总要有出处，这就意味着其他州立项目可能会面临削减。

学生助学金削减：前景不明（众议院法案的改动影响重大，参议院法案则无此影响）

学生助学金可能就是会被削减的领域之一，这也是参众两院存在分歧的关键议题之一。 众议院法案中对助学金贷款的限制包括削减佩尔助学金。州长莫拉·希利（Maura Healey）发表声明称，众议院通过的这项法案将导致麻州4.2万名公立高校学生每年损失5700万美元的联邦助学金。

希利强调称，麻州是高等教育中心，并宣扬了扩大后的“麻萨诸塞州助学金附加计划（MASSGrant Plus）”所取得的成效，呼吁参议院否决这些削减措施。

参议院的法案虽然规定，若学生已单独获得全额奖学金，就不能再获得佩尔助学金，但并未提高全日制和非全日制学生获得佩尔助学金所需的学分要求。

佩尔助学金旨在资助低收入学生的高等教育费用。众议院的法案将修改资格要求，这会导致助学金减少，全美至少10%的学生将完全失去助学金。由于该法案将取消所有半工半读学生的佩尔助学金，社区学院将受到最大冲击。

Evan表示，尽管填补佩尔助学金的资金缺口很重要，但这未必会是州政府的优先事项。在他看来，若众议院在这方面的政策最终胜出，州政府将无力填补资金缺口。

《通胀削减法案》相关削减：对海上风电影响重大

前总统乔·拜登2022年推出的气候法案《通胀削减法案》为风能、太阳能等清洁能源项目提供税收抵免，这极大地推动了海上风电产业的发展，该产业在南岸地区已然蓬勃兴起。川普政府正寻求终止《通胀削减法案》规定的税收抵免，而参众两院版本的法案中相关条款都进一步推进了这一目标。

目前来看，众议院法案规定，所有享受税收抵免的能源项目都必须在法案实施后60天内开工，并于2028年前完工，之后其他项目将不再享受抵免。参议院版本的法案在《通胀削减法案》问题上则更为温和，允许项目最晚在2028年前开工。

麻州参议员埃德·马基（Ed Markey）告诉州议会新闻处，他正与参议院的共和党人合作，力求保住《通胀削减法案》的资金。马基表示，他尤其关注来自共和党占优州的议员，“因为《通胀削减法案》中80%的资金都流向了共和党占优州，且已创造了40万个新工作岗位”。

川普政府对清洁能源的削减可能会对南岸的清洁能源产业造成巨大影响。