在美国海关执法局(ICE)对洛杉矶地区展开突袭并引发混乱之后,当地爆发破坏性示威活动。6月7日晚间,美国总统川普派遣国民警卫队增援洛杉矶县。
截止6月8日周日凌晨,大批军事力量开始出现在洛杉矶市中心。
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抗议活动自6月6日周五爆发
示威抗议活动于周五开始,此前联邦特工在洛杉矶市中心(DTLA)及西湖(Westlake)社区进行移民执法突袭行动,造成40多人被拘留,包括一名本地工会领袖。
第二天,ICE特工又现身派拉蒙,紧张气氛持续升温,示威者迅速集结于派拉蒙及邻近的康普顿(Compton),并在康普顿点燃一辆汽车,抗议进一步升级。
图源:KTLA新闻视频截图
到周六夜间,骚乱已蔓延至市中心,有示威者在联邦拘留中心外与ICE特工发生冲突。据信,部分在突袭活动中被ICE拘留的人员正被关押于该中心。
移民维权人士、法律代表以及加州第34选区联邦众议员Jimmy Gomez尝试进入拘留中心探视被拘留者,但多次被拒绝,未能如愿。
当天晚间,美国总统川普下令部署数千名国民警卫队士兵。
周日凌晨4点左右,军事人员开始陆续抵达市中心的联邦大楼,以保护驻守的联邦执法人员安全。同时,更多警力也被调派至市政厅旁的司法大厅周边。
KTLA记者Jennifer McGraw 评论道:“看到大批执法人员已经是一个强烈的信号,但如今在洛杉矶市中心出现如此规模的军事力量,情况就完全不同了。
原定于周日下午2点举行的抗议集会尚未开始,但预计在周日上午将有零星的临时示威活动出现。
图源:KTLA新闻视频截图
川普指责加州州长、洛杉矶市长“无能”
事态发展也加剧了地方、州与联邦领导人之间的紧张关系。
川普总统数次指责洛杉矶市长凯伦·巴斯(Karen Bass)和加州州长纽森在处理抗议活动问题上的“无能”。
州长纽森在社交媒体上对川普政府此举表示强烈不满:“联邦政府正在接管加州国民警卫队,并部署2000名士兵。这一举动是故意煽动性的,只会加剧紧张局势。
洛杉矶当局可以在接到通知后立即获得执法援助。我们正与市县密切协调,目前没有未满足的需求。在整个恢复过程中,警卫队一直为洛杉矶服务,令人钦佩。但这是一个错误的使命,会侵蚀公众的信任。”
不足十分钟后,川普便在社交媒体上发文反击:“如果州长加文·纽森和市长凯伦·巴斯无法完成他们的工作——而大家都知道他们办不到——那么联邦政府将介入并解决问题,清理骚乱者与掠夺者。这才是解决问题的方式!!”
川普派国民警卫队合法吗?
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这并非川普首次动用国民警卫队来平息抗议。
早在2020年,因乔治·弗洛伊德(George Floyd)事件引发全美示威,川普曾要求多个州向华盛顿特区派遣国民警卫队部队。当时,一些州长予以配合,派出部队进驻联邦特区,而拒绝的州长则保留了部队在本州。
然而这次,川普的行动与州长纽森立场对立。在正常情况下,加州国民警卫队应由州长指挥。川普声称将部队联邦化是为了解决加州的“无法无天”。
相关法律略显模糊
通常情况下,联邦军队不得执行针对美国公民的民事执法任务,除非出现紧急状态。
《叛乱法(Insurrection Act)》是一部18世纪制定的战时法律,是总统在面对叛乱或骚乱时动用军队或国民警卫队的主要法律依据。然而,川普在本次事件中并未援引《叛乱法》。
相反,他依赖的是一项类似的联邦法律,在特定情况下允许总统将国民警卫队联邦化。
国民警卫队本身是一个兼顾联邦与州级职责的混合实体。它通常在州级指挥下运作,并使用州预算。有时,州会将警卫队调派至联邦任务,但仍保持州级指挥,只是使用联邦资金。
川普公告中引用的法律规定,在三种情形下可将国民警卫队置于联邦指挥:
当美国遭受入侵或面临入侵威胁时;
当联邦政府权威遭到叛乱或面临威胁时;
或者当总统不能用正规军“执行美国法律”时。
但法律同时也指出,为上述目的发布的命令“应通过各州州长发布”。目前尚不清楚总统是否有权在未经州长同意的情况下调动该州的国民警卫队。
国民警卫队的作用将受到限制
值得注意的是,川普的声明称,国民警卫队的职责是辅助性的,主要任务是保护移民与海关执法局(ICE)人员执法,而非亲自执行执法任务。
乔治城大学法律中心教授、军事司法与国家安全法专家Steve Vladeck表示,这是因为除非总统援引《叛乱法》,否则国民警卫队依法不得参与常规的执法活动。
Steve指出,此举加大了部队在“保护”角色中使用武力的可能性,同时也可能预示未来更具攻击性的军队部署。他在个人网站上写道:“这些部队被允许执行的任务,ICE本身原本也可以完成。”
军队过去也曾被动员
《叛乱法》及相关法律曾被用于保护活动人士及推进学校废除种族隔离政策。
时任总统艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)曾派遣第101空降师前往阿肯色州小石城(Little Rock),以保障黑人学生顺利进入中央高中(Central High School),此前该州州长曾动用国民警卫队阻止学生入校。
1992年,在白人警察被拍到殴打一名黑人司机Rodney King后被判无罪,引发洛杉矶骚乱,老布什总统也援引《叛乱法》调动部队。
国民警卫队也曾多次在各种紧急事件中被动员,如新冠疫情、飓风及其他自然灾害。但这类部署通常都征得了各州州长的同意。
川普愿意在美国本土动用军队
2020年,在弗洛伊德遭明尼阿波利斯警察跪杀后引发全美性抗议之际,川普要求多个州的州长将本州的国民警卫队部署至华盛顿特区以平息骚乱。许多州长响应了这一请求,向联邦区派遣了军队。
当时,川普还曾表示可能援引《叛乱法》以应对明尼阿波利斯爆发的抗议活动——这一举措在现代美国历史上极为罕见。然而,时任国防部长Mark Esper对此表示反对,强调该法律“只有在最紧急、最危急的情况下”才应动用。
事实上,川普在其第一任期内并未正式援引《叛乱法》。
但在竞选连任期间,他暗示这种情况将会改变。2023年,川普在爱荷华州向支持者表示,在第一任期内他被阻止动用军队镇压州和城市中的暴力事件,并承诺若类似情况再次发生,“我不会再等待”。
现役海军陆战队或将动员
川普还承诺动用国民警卫队,配合执行其移民执法政策。
其高级顾问Stephen Miller于2023年在《查理·柯克秀The Charlie Kirk Show)》节目中解释称:支持川普的共和党州长领导下的国民警卫队,将被派往拒绝配合的邻近州执行任务。
在川普于周六宣布将国民警卫队联邦化后,国防部长Pete Hegseth表示,未来可能还会采取更多行动。
Pete在社交媒体平台X上写道,彭德尔顿营(Camp Pendleton)的现役海军陆战队处于高度戒备状态,如果暴力事件继续发生,他们也将被动员起来。