一项针对官员建议的分析显示,在现任政府执政首年内出台的大部分法律和法规都受限于时间紧迫以及证据不足,或所提供的证据并不支持立法变更。
这项由Newsroom独家完成的分析涵盖了财政部网站过去一年发布的84份监管影响声明和补充分析报告。这些报告中,政府官员分析了政府提出的监管或立法建议,并指出可能影响法律制定或政策响应质量的问题。
分析发现,四分之三的文件中提到时间限制影响了政策响应。在许多情况下,官员表示,由于时间紧张,他们无法与政府机构外部的相关方进行充分(甚至任何)咨询。
在57%的案例中,官员指出数据和证据存在问题。有些情况下是缺乏可用的数据或证据,而在另一些情况下,则是现有数据并不支持政府提出的法规或立法建议。
尽管政府并不需要完全采纳官员的建议或依据部门提供的证据制定政策,但这项分析揭示了官员在设计新政策和法律时面临的种种制约。
总理乐观态度与快速推进立法的争议
总理克里斯托弗•卢克森(Christopher Luxon)公开对他的联合政府在过去一年内快速推进政策和立法议程表示认可。
周一,卢克森表示,他对新西兰人民抱有“远大抱负”,并且“致力于为重建和发展经济、降低生活成本、恢复法律与秩序、以及提供更好的健康与教育而持续奋斗”。
他补充道:“虽然还有许多工作要做,但我对过去一年我们所取得的进展感到满意,这些努力是为了让新西兰人过上他们应得的生活。”
卢克森以企业管理方式领导国家着称,并通过“100天计划”和季度计划等策略来确保部长们专注于履行联合政府承诺和优先事项。
然而,一些人对这些自设的最后期限提出批评,认为它们导致大量使用议会紧急程序在短时间内通过立法,从而缩短了特别委员会和公众咨询的流程。
司法部长警告立法过快风险
司法部长朱迪斯•柯林斯(Judith Collins)在今年7月的一封信中特别指出了快速立法的权衡问题。
她表示:“制定优质立法所需的时间往往被低估。”
“这导致时间压力,并可能对多个领域产生关键影响,包括明确政策目标、良好的政策制定,以及测试和确保立法质量的过程,以尽量减少错误和意外后果的风险。”
柯林斯还警告道:“仓促立法和跳过必要步骤会增加我们出错的风险,可能导致立法无效或在实际操作中无法执行。”
具体案例中的官员担忧
在联合政府的首年内,官员和专家曾多次质疑某些政策变更是否有足够的证据支持。例如,废除《Oranga Tamariki法案》第7AA条的政策曾引发争议。
另一例是政府在“100天计划”中强制每天进行一小时的数学、阅读和写作教学。官员表示,时间限制使得无法进行详细分析和公众咨询。此外,官员指出,关于强制教学时长的证据有限,仅有的一项研究表明,这种政策对数学有积极效果,但对阅读没有明显影响。
对于枪支规则的变更,尤其是短期调整非手枪俱乐部的报告要求,官员表示,由于时间紧迫,未能进行充分的咨询,也未能考虑替代选项。
针对新的帮派法律,官员明确指出,没有证据支持“压制”策略。文件中提到:“由于犯罪活动的隐秘性质以及新西兰缺乏相关先例,很难获得量化数据来估算这些措施的全面影响。”
对于保护海洋养殖场许可证延长25年的法律修订,官员提到,缺乏明确证据表明这些养殖场对环境的影响比其它场所更糟,同时也没有足够证据量化延长许可可能带来的风险。尽管如此,该修订在今年8月通过,许可证延长了20年。
质量评估与改进空间
大多数官方建议文件的开头都包含一个质量评估部分,由相关部门的官员组成的审核机构进行签署。根据文件的清晰性、简洁性和稳健性等标准,这些文件被评为“完全符合”“部分符合”或“不符合”标准。
分析显示,在35.7%的案例中,官员认为这些文件完全符合标准;在50%的案例中,仅部分符合;而在2.4%的案例中,未能达到质量评估基准。此外,还有11.9%的文件缺乏质量评估,这些缺失有时是因为“100天计划”项目未强制要求质量评估。
尽管联合政府在快速推进政策和立法方面取得了显着进展,但官员的担忧表明,时间压力和证据不足可能会影响法律和政策的实际效果,进一步咨询与更充分的数据支持可能是改进立法过程的关键所在。
新西兰政府过于追求业绩引发官员担忧
一项针对官员建议的分析显示,在现任政府执政首年内出台的大部分法律和法规都受限于时间紧迫以及证据不足,或所提供的证据并不支持立法变更。
这项由Newsroom独家完成的分析涵盖了财政部网站过去一年发布的84份监管影响声明和补充分析报告。这些报告中,政府官员分析了政府提出的监管或立法建议,并指出可能影响法律制定或政策响应质量的问题。
分析发现,四分之三的文件中提到时间限制影响了政策响应。在许多情况下,官员表示,由于时间紧张,他们无法与政府机构外部的相关方进行充分(甚至任何)咨询。
在57%的案例中,官员指出数据和证据存在问题。有些情况下是缺乏可用的数据或证据,而在另一些情况下,则是现有数据并不支持政府提出的法规或立法建议。
尽管政府并不需要完全采纳官员的建议或依据部门提供的证据制定政策,但这项分析揭示了官员在设计新政策和法律时面临的种种制约。
总理乐观态度与快速推进立法的争议
总理克里斯托弗•卢克森(Christopher Luxon)公开对他的联合政府在过去一年内快速推进政策和立法议程表示认可。
周一,卢克森表示,他对新西兰人民抱有“远大抱负”,并且“致力于为重建和发展经济、降低生活成本、恢复法律与秩序、以及提供更好的健康与教育而持续奋斗”。
他补充道:“虽然还有许多工作要做,但我对过去一年我们所取得的进展感到满意,这些努力是为了让新西兰人过上他们应得的生活。”
卢克森以企业管理方式领导国家着称,并通过“100天计划”和季度计划等策略来确保部长们专注于履行联合政府承诺和优先事项。
然而,一些人对这些自设的最后期限提出批评,认为它们导致大量使用议会紧急程序在短时间内通过立法,从而缩短了特别委员会和公众咨询的流程。
司法部长警告立法过快风险
司法部长朱迪斯•柯林斯(Judith Collins)在今年7月的一封信中特别指出了快速立法的权衡问题。
她表示:“制定优质立法所需的时间往往被低估。”
“这导致时间压力,并可能对多个领域产生关键影响,包括明确政策目标、良好的政策制定,以及测试和确保立法质量的过程,以尽量减少错误和意外后果的风险。”
柯林斯还警告道:“仓促立法和跳过必要步骤会增加我们出错的风险,可能导致立法无效或在实际操作中无法执行。”
具体案例中的官员担忧
在联合政府的首年内,官员和专家曾多次质疑某些政策变更是否有足够的证据支持。例如,废除《Oranga Tamariki法案》第7AA条的政策曾引发争议。
另一例是政府在“100天计划”中强制每天进行一小时的数学、阅读和写作教学。官员表示,时间限制使得无法进行详细分析和公众咨询。此外,官员指出,关于强制教学时长的证据有限,仅有的一项研究表明,这种政策对数学有积极效果,但对阅读没有明显影响。
对于枪支规则的变更,尤其是短期调整非手枪俱乐部的报告要求,官员表示,由于时间紧迫,未能进行充分的咨询,也未能考虑替代选项。
针对新的帮派法律,官员明确指出,没有证据支持“压制”策略。文件中提到:“由于犯罪活动的隐秘性质以及新西兰缺乏相关先例,很难获得量化数据来估算这些措施的全面影响。”
对于保护海洋养殖场许可证延长25年的法律修订,官员提到,缺乏明确证据表明这些养殖场对环境的影响比其它场所更糟,同时也没有足够证据量化延长许可可能带来的风险。尽管如此,该修订在今年8月通过,许可证延长了20年。
质量评估与改进空间
大多数官方建议文件的开头都包含一个质量评估部分,由相关部门的官员组成的审核机构进行签署。根据文件的清晰性、简洁性和稳健性等标准,这些文件被评为“完全符合”“部分符合”或“不符合”标准。
分析显示,在35.7%的案例中,官员认为这些文件完全符合标准;在50%的案例中,仅部分符合;而在2.4%的案例中,未能达到质量评估基准。此外,还有11.9%的文件缺乏质量评估,这些缺失有时是因为“100天计划”项目未强制要求质量评估。
尽管联合政府在快速推进政策和立法方面取得了显着进展,但官员的担忧表明,时间压力和证据不足可能会影响法律和政策的实际效果,进一步咨询与更充分的数据支持可能是改进立法过程的关键所在。