今天，工党公布了一项计划，如果他们赢得大选，将会重新国有化铁路。

基尔·斯塔默爵士的政党承诺在工党政府的前五年内将火车运营商转为公有制。这将通过将现有的私营客运铁路合同整合到一个新的公共部门中进行，该部门被称为“大不列颠铁路”。工党声称，这将实现铁路网络的重新国有化，而“纳税人无需支付任何补偿费用”。他们还表示，简化铁路网络将每年为纳税人节省22亿英镑。但行业首脑警告说，工党正在追求对英国陷入困境的铁路追求“政治而非实际的解决方案”。他们声称，工党的计划将导致“随着时间推移的成本增加”，并表示“商业焦点”的丧失将导致列车服务减少和补贴增加。

同时，有人担心将私人租赁滚动库存的成本从私人转移到公共资产负债表将在下届议会花费高达100亿英镑。与此同时，保守党警告称，工党的计划“没有资金”，该党正将威尔士—那里的公共铁路服务乘客满意度低—作为“蓝本”。

工党的计划是什么？工党制定了交付“专注于为乘客提供更好服务并为纳税人创造更有价值的统一和简化铁路系统”的计划。 根据他们的提议，这将通过将现有的私营客运合同在到期时整合到新创建的大不列颠铁路中来实现。

GBR将是一个“独立的公共机构”，被描述为“负责管理英国铁路基础设施和服务的指导思想”。工党的26页计划称，它将“负责铁路的日常运营交付，确保基础设施与服务协同工作，为乘客和货运用户的体验提供创新和改进”。工党还将成立一个名为“乘客标准管理局”的新监管机构。该党打算推出自动延误和取消退款，使数字季票在所有网络上可用，并使时刻表、车票和票价更加一体化。还有额外的提议，将火车上的移动服务转向5G，并改善铁路出行与公交和自行车租赁服务的整合。哪些火车运营商将被国有化？根据工党的计划，几乎所有客运火车运营商将在斯塔默政府的头一个任期内转为公有财产。这将使Avanti西海岸、c2c、Chiltern铁路、CrossCountry、东米德兰铁路、盖特威克快线、大中央铁路、大北部铁路、大西部铁路、大安哥利亚、伦敦西北铁路、伦敦地铁、默西塞德郡铁路、南西铁路、南方铁路、斯坦斯特德快线、泰晤士连线和西米德兰铁路实现国有化。

哪些路线已经由公共方面控制？工党指出，已有许多失败的火车特许经营权被保守党置于公有制。之前的工党政府在2001年将铁路基础设施收归公有并控制，当时是在私有化的Railtrack破产之后。LNER、北部铁路、威尔士运输、东南部铁路、苏格兰铁路、卧铺快车和横贯潘宁快车目前都是公有的。政府拥有的“最后救助运营商”控制着LNER、北方、东南部和横贯潘宁快车，因为它们在私人运营商的管理下经历了多次失败。在新冠大流行期间，所有火车公司事实上都被重新国有化，因为当时乘客数量几乎降至零时，政府承担了财务风险。其他火车运营商还有哪些？工党仍会允许私人拥有的“公开通道”火车运营商，如大中央铁路、希思罗快线、赫尔快车和Lumo，继续提供服务。这些运营商不会从政府获得任何运营火车的补贴，所有收入都由他们自行驱动。他们利用闲置的网络容量来补充一些线路上现有的火车运营商。根据工党的计划，铁路网络上的货运运营商也将继续保持私营部门所有。

工党的计划将花费多少？工党声称他们的计划可以使纳税人每年节省高达22亿英镑。他们指出，政府本身估计简化铁路网络可能每年可节省约15亿英镑。这是基思·威廉姆斯(Kieth Williams)对铁路网络的审查中包括的一个数字，该审查是由工党国务大臣格兰特·沙普斯(Grant Shapps)委托进行的。工党表示，他们自己的分析表明，目前在英国运行的铁路浪费了每年6.8亿英镑。这个党称，由于成本巨大，工党政府将不会对火车辆租赁公司进行国有化。这意味着火车运营商仍将不得不向这些利润丰厚的私人公司租用客车和机车。2022-2023年，火车运营商租用滚动库存的成本为31亿英镑。行业负责人警告说，将火车运营商租赁滚动库存的成本从私人转移到公共资产负债表可能在下届议会的五年内高达100亿英镑。铁路、海事及运输工会要求滚动库存租赁公司也被收归公有制。

铁路，海事及运输工会总书记米克·林奇(Mick Lynch)说，工党的提议“应该是完全将我们所有的铁路纳入公有制的第一步”。“是时候有一个适合21世纪的铁路，服务于公众，而不是私人运营者和股东”，他补充说。保守党的计划是什么？《威廉姆斯-沙普斯铁路计划》也包括建立一个“大不列颠铁路”公共机构监督铁路网络的提议。

但是，保守党的计划并没有提出对现有的私人火车运营商进行国有化。政府于今年早些时候公布了一项基于威廉姆斯-沙普斯计划的草案铁路改革法案。然而，该法案所提出的改革方案不太可能在大选之前得以引入。工党的计划会让乘客票价变得更便宜吗？随着她阐述了工党的计划，影子交通大臣路易丝·海格拒绝承诺她的提议下乘客票价会更加实惠。

“我今天不能保证我们会降低车费，尤其是因为它们非常复杂，而且监管也需要改革，”她说。“但我们已经表示，我们将简化它们，使它们更易获取、更透明和更值得信赖，供乘客使用。"

“目前，乘客必须应对令人眩晕的不同种类的车票和票价，这意味着他们根本无法信任他们是否获得了最有价值的旅程。”海格补充说：“显而易见，我们的野心是使票价更加实惠。”但我们真的认为目前使乘客远离铁路的原因之一是他们根本不信任或不了解票价是如何制定的，这就是为什么简化是我们的第一要务。”

这么做是否会回到英国铁路的糟糕时期？工党提出的重国有化计划的批评者警告说，要警惕回到英国铁路存在的日子，那是在上世纪90年代初保守党将铁路私有化之前的公有经营者。行业负责人表示，对火车运营商缺乏“商业焦点”可能会导致服务减少和更大规模的纳税人资助。铁路合作伙伴行业集团的安迪·巴格纳尔(Andy Bagnall)表示：“火车公司都认为铁路需要变革，但国有化是一个将会随时间增加成本的政治而非实际的解决方案。”“自疫情爆发以来，火车公司实际上已经被国有化，并受到政府前所未有的微观管理。”“把所有困扰铁路的挑战都完全归咎于火车公司是站不住脚的。”“随着时间的推移，由于私人火车公司丧失商业重点带来的国有化成本增加，将导致要么减少列车服务，要么增加补贴。”这意味着铁路将与像国家健康服务(NHS)这样的其他公共服务竞争资金。历史上，英国铁路经常在这场战斗中失败。”“在疫情之前的20年里，私人火车公司已经成功扩大了铁路业务，乘客数量翻了一番，列车服务增加了三分之一，并将大额费用转化为了财政部门的盈余。”巴格纳尔补充说，工党的计划“正朝着我们在整个欧洲看到的完全相反的方向发展”。“其他国家正试图复制英国模式的之前成功，通过使用火车公司之间的竞争——无论是为合同还是在轨道上——来减少纳税人的补贴，并为乘客提供更好的服务。”他继续说。保守党表示，工党的“未经资金支持”的计划意味着更高的税收，因为他们警告称，基尔爵士的政党没有说明未来铁路投资将从何处获得。交通大臣马克·哈珀(Mark Harper)说：“这是一个未经资金支持的支出承诺，因为工党没有为此制定付款计划。这意味着工作人员的税收将增加。”“这是老一套的工党，把更多的权力交给工会，这将意味着乘客将享受更糟糕的服务。”同事保守党大臣詹姆斯·卡特利奇(James Cartlidge)告诉天空新闻：“私有化导致使用铁路的人数翻了一番。这是一个巨大的成功故事，私人部门投入了大量投资。”“但正如我所说，如果这些投资没有来自私营部门，那就必须来自某个地方，最终将来自纳税人。”“我认为这是关于这项政策的关键问题：这将给纳税人带来多大成本？目前是未经资金支持的。”还有警告称，工党正在使用他们执政的威尔士作为对全英国的“样板”。

威尔士保守党的交通事务代理部长娜塔莎·阿斯加(Natasha Asghar)表示：“威尔士工党国有的威尔士交通服务在所有英国运营商中仅获得最后一名客户满意度调查，仅去年一年就出现了一百万分钟的延误，全英国的人民将会对斯塔默最新计划感到担忧。”