日前，新西兰政府对去年北岛的恶劣天气事件进行了调查，并发布了长达164页的调查报告，结果发现，新西兰的应急管理系统“未能满足许多新西兰人的需求”。

今天公布的调查发现，该系统没有能力同时处理影响多个地区的重大、广泛的天气事件。

2023年年初，北岛遭受了一系列恶劣天气事件的袭击，其中包括飓风“Hale”、奥克兰周年纪念日的洪灾以及飓风“Gabrielle”。这些天气事件共夺去了15人的生命，其中一人仍然失踪，并留下了持续多年的影响。

在这些毁灭性事件发生后，政府在8个月内进行了一次彻底审查，以评估新西兰的应急管理系统。目的是查明缺点并提出改进建议，以便使该国更好地为今后的紧急情况做好准备。

这份调查强调了应急管理系统中的重大问题，其中包括各个社区和民防与应急管理机构在准备、沟通和基础设施能力方面的不足。尽管在积极规划的一些领域作出了值得赞扬的努力，但审查强调，新西兰缺乏对大规模气候灾害的充分准备。

报告称：“应急管理系统的运作方式存在重大缺陷，每个区域的反应效果差别很大。在一些地方，警告收到得太晚或根本没有收到;民防中心的建立速度不够快，或者没有满足社区的需要;主要组织之间缺乏协调;沟通和决策缓慢或根本不存在。”

“最终，应急管理系统没有满足许多新西兰人的需求。”

报告提出的14项主要建议包括:

1. 以人为本:建立社区主导的应急管理办法，利用现有结构，加强公众意识和教育

2. 利用政府资源:扩大新西兰国防军的作用，改进天气预报，增强基础设施的恢复能力

3. 优化原住民参与机构:承认原住民群体对应急管理的贡献并赋予其权力

4. 强化国家机构:加强国家应急管理局的领导作用，改进监测职能

5.明确管理角色:确定紧急情况下中央、地区和地方政府的角色

6. 全面提升能力:提升指挥控制能力，组建应急救援队伍

7. 升级危机管理中心:改善设施，建立危机管理备用中心

8. 加强势态感知:投资于应急响应部门之间的信息共享平台

9. 发展综合预警系统:建立涵盖所有灾害的灵活预警系统

10. 扩大自给自足指导:促进社区在紧急情况下实现自给自足的指导

11. 优先恢复基础设施:确保电力和电信等关键基础设施早日恢复

12. 确认额外的关键基础设施:确认公用事业以外的其他关键部门

13. 加强减灾投入和提高战备:增加对社区准备和复原力的资助

14. 更新供资政策:精简应急供资程序

此外，该报告还强调了公共警报系统和危机管理中心的缺陷。挑战包括互联网中断和语言障碍，这些障碍阻碍了紧急情况下的有效沟通。建议包括改进备用系统和简化天气预报的语言。

与此同时，111应急响应系统也面临审查，其问题包括在高峰事件期间服务不堪重负，以及一些地区无法拨打求助电话。报告指出，解决这些缺点对于增强势态感知和响应能力至关重要。

恶劣的天气事件暴露了新西兰基础设施的脆弱性，停电、道路封闭和水处理厂损坏影响了多个地区。老化和相互依存的基础设施也构成了重大风险，这凸显了对韧性措施进行投资的必要性。

报告强调，政府必须在应急管理战略中优先考虑民众和社区，还需采取紧急行动和投资，以建设一个能够有效应对未来紧急情况的有复原力的国家。

政府的回应

应急管理和恢复部长Mark Mitchell表示，该报告表明新西兰的应急管理系统存在漏洞。

他说:“天气事件和其他紧急情况会对当地社区产生巨大影响。任何应对措施都需要社区、地方和中央政府、当局和组织以及紧急服务机构的参与。我们需要确保新西兰的应急管理系统适合应对未来的紧急事件，尤其是在民众生计受到威胁的时候。”