几天来，街头小贩米格尔·瓦雷拉（Miguel Varela）一直睡在他存放商品的仓库里，因为在布朗克斯的帕克切斯特（Parkchester）得到了一张又一张的罚单后，他再也买不起房子了。在大约3英里外的福特汉姆路（Fordham Road），长期在该地区做小生意的卖家科巴·图雷（Keba Touré）说，他注意到卫生部门的官员现在比前几年更频繁地巡逻街道，几乎每天都在巡逻。

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纽约市行政审判和听证会办公室的一项数据分析发现，自2023年4月卫生部门从消费者和工人保护部（DCWP）手中接管街头小贩执法以来，布朗克斯与街头小贩有关的罚单数量激增，这是其他任何一个行政区都无法相比的。 去年，布朗克斯区的小贩从卫生部门收到的罚单比从DCWP收到的多29%，但全市的罚单数量却从2042张减少了22%，降至1587张。 其他行政区没有出现增长：曼哈顿、布鲁克林和皇后区的摊贩收到的罚单减少了，而斯塔顿岛（Staten Island）的数量持平。 “这与我们所听到的非常一致，”非营利街头小贩项目的副主任卡瑞纳·考夫曼-古铁雷斯（Carina Kaufman-Gutierrez）在介绍这个情况时说。

在覆盖布朗克斯区西北角的第八社区，这里的罚单数量增长速度比纽约市其他任何地区都要快，自去年4月接手执法以来，卫生部门发出了27张罚单。在那之前的一年，DCWP只发了两张。 “我不知道是什么改变了。我不知道是什么让他们觉得我们做错了事情。”上周，当记者访问位于第八社区的该地区时，一位不愿透露姓名的金斯布里奇（Kingsbridge）小贩告诉《城市》杂志。 这名商贩是来自冈比亚的移民，他说他们每天都在自己的摊位上，多次目睹了卫生官员没收附近一个水果摊贩的产品，同时每隔几天就会询问他的商品。 “他们来到我的桌子旁，拍了照片。然后接下来的两三天，他们又来了。”小贩说，“警察总是来你家，人们可能会认为你做错了什么。” 从社区的角度来看，罚单涨幅最大的是布朗克斯中部。第九社区帕克切斯特（Parkchester）的小贩收到了21张罚单，而之前是1张。在阿勒顿（Allerton），第11社区从零罚单增加到了18张。 但考夫曼-古铁雷斯认为，这些新的执法热点的激增低估了执法影响的程度，因为即使是那些没有收到罚单的商贩也会受到威胁，他们失去了工作，寻找新的地方做生意，或者干脆放弃他们的生意。 考夫曼-古铁雷斯说:“有时卫生部门会去，他们只给一张罚单，但附近的其他小贩基本上都看到别人拿了一张罚单，然后他们就离开了。”“通常会有一个人替其他工作的人付出代价。” 卫生部门发言人约书亚·古德曼（Joshua Goodman）表示，自去年4月市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）要求该部门在街头小贩执法方面发挥主导作用以来，该部门一直保持“警告优先”的执法方式，同时“大力执行有关清洁和生活质量的规定”。 “我们的执法重点是摊贩造成的环境污染、安全问题、夜间放置物品的情况，以及堵塞路边、地铁入口、公交车站、人行道或商店入口的设施，这些主要是由社区自己推动的，来自311、BID、市议会成员和社区委员会的投诉。”古德曼告诉《纽约时报》，自该部门接管以来，有超过1.8万个与摊贩有关的电话打给了该部门，而在前一年，打给DCWP和颁发食品摊贩许可证的卫生部门的电话只有739个。 对布朗克斯区的一些当地商业协会来说，该部门在整个布朗克斯区的打击行动是一个可喜的变化。例如，福特汉姆路商业改善区的副主任阿尔伯特·达利皮（Albert Dalipi）告诉《每日新闻》，在去年对这条繁忙的商业街进行了一次卫生清扫之后，商业改善局很高兴“执法终于开始了”。他说，在那里，无照小贩挤满了人行道，制造了大量的垃圾，并影响了实体店的生意。 52岁的小贩瓦雷拉（Varela）在帕克切斯特的休·格兰特圆环（Hugh Grant Circle）开了一家卖帽子和太阳镜的店，已经卖了7年。他说，现在在布朗克斯巡视他所在地区的卫生官员经常把重点放在对街头小贩的无照经营行为开罚单上，而不是其他可能给商家带来不便的违规行为。 “去年，他们说他们不会把重点放在许可证和执照上，他们会把重点放在选址规章制度上，”瓦雷拉通过街头小贩项目（Street Vendor Project）的翻译用西班牙语对《城市》说。 在该部门去年开始执行供应商执法后不久，专员杰西卡·蒂施（Jessica Tisch）作证说，它将采取“合规优先的方法”来处理罚单，“而不是许可证检查优先的方法”。 “这就是供应商想要的。我们希望卫生部门的代理人停止执行许可证和执照，更多地关注规章制度。”他补充说，他没有运气进入DCWP商品供应商许可证的等待名单，因为申请只在很少的窗口开放，超过11,920名申请人已经被困在等待名单中。 事实上，根据纽约市对新罚单数据的分析，布朗克斯区一些地区的摊贩更有可能因为无证售货而被特别点名。在全市范围内，45%的摊贩销售是非法的。而在帕克切斯特，这些违规行为占非法销售罚单的81%，在福德汉姆路占87%，在金斯布里奇地区占89%。 从罚单记录来看，自去年12月以来，瓦雷拉已经收到了4张无照贩卖的罚单，每张250美元。这位前建筑工人说，在工作中受伤后，他转向街头贩卖。但他说，执法力度的增强让他的新职业变得越来越困难，也越来越没有回报。 他说，由于罚单太多的影响，他现在做的生意少多了，他转而从事其他能找到的建筑或清洁工作来赚取收入。 23年前从墨西哥普埃布拉州移民到美国的瓦雷拉说:“作为一名移民，找工作最困难的事情是没有适当的文件。”“这确实让我们很难找到其他机会。” 瓦雷拉说，他已经付不起欠市政府的罚款了，也付不起他的账单了。他从大一点儿的公寓搬进了一间工作室，然后又从工作室搬进了一间房间，现在他有些晚上睡在他存放商品的储藏室里，其他日子则是在沙发上。 “这个周末，也就是周六，我试着工作，但卫生部门并没有停止执法——他们就在那里，我无法工作，”瓦雷拉周一告诉《城市》，“我正在努力完成工作，但账单堆积如山。没有稳定的收入生活很不容易，我只希望我能回去当个小贩。” 福特汉姆路63岁的摊贩图雷也表示，在卫生部门的执法制度下，生意尤其困难。他说，卫生部门几乎每天都在巡逻，还会没收商品，迫使像他这样的无证摊贩不仅要缴纳罚款，还要租一辆货车或卡车来收回他们的产品。 “每次去那里我都带着恐惧，”图雷通过街头小贩项目的翻译用沃洛夫语对《城市》说。 古德曼说，在卫生部门的领导下，福特汉姆路与摊贩有关的罚单增加了96%，该部门已经在该地区张贴了100多个警告标志，要求无证摊贩在开罚单前撤离，并称这条大道是“纽约市不受管制的摊贩给企业和居民带来问题的地区之一”。 他补充说，必要时没收摊贩物品的目的是“清除人行道上被遗弃的、不安全的或妨碍交通的物品，保持我们的社区清洁，让所有人都能通行”。 2000年移民到美国之前，图雷曾在塞内加尔做裁缝。他说，他一直保持自己家的整洁。 他说，早在2015年他就成功地进入了通用商品许可证的等候名单，但几个月后却发现自己的名字从等候名单中消失了。从那以后，他就再也没能进入名单。 他说，他现在每周在一家杂货店工作4天左右，以补贴失去的收入，这样他就可以寄钱回塞内加尔，养活他的母亲和姐妹。 “我想抚养她们。她们需要帮助，所以我需要来到这里，过上更好的生活。”“我一直以来的梦想就是有足够的钱来养家。但是我的梦想——它仍然没有实现。”