遏制不法分子滥用新加坡电话卡行骗的执法与其他事务法案，预计六个月后才执行，以让公众在这期间熟悉新法，更懂得识别危险信号和采取措施以防止电话卡（SIM）和个人资料被滥用。

以欺诈手段注册电话卡将面对后果

这项法案4月2日在国会三读通过。通讯及新闻部长兼内政部第二部长杨莉明为二读法案辩论总结时说，政府将在这半年加强宣导活动，以提高公众对新法和刑罚的认识，并且与电信公司合作，教育售卖电话卡的零售商，让他们知道以欺诈手段注册电话卡将面对的后果。

新法生效后，凡随意把个人资料交给陌生人注册电话卡，或售卖注册在自己或别人名下的电话卡，或没正当理由却接收、供应或拥有他人的电话卡，都可构成刑事罪。

新法赋予警方更多的权力，采取更严厉的行动打击滥用电话卡的三种违法行为，分别是：电话卡注册者不负责任的行为；无正当理由接收、供应和拥有他人或未注册的电话卡；零售商以欺诈手段协助注册电话卡。

滥用新加坡实体和嵌入式手机识别卡（eSIM）的违例者可面对最高1万元的罚款，或坐牢最长三年，或两者兼施的刑罚。新法也严惩以欺诈手段协助注册新加坡电话卡的零售商，相关高管或职员可被判坐牢。

现有法律对执法行动构成局限

义顺集选区议员黄国光认为，为了解决特定方法和技术导致的新罪行而不断制订新法，若不加以控制，可能产生一套广泛、分散和难操控的刑法，外行人很难跟得上和理解。

他质疑为何须推出这个新法，却不用现有其他法律对付，“我担心最终出现太多法令，变得过于复杂而难以理解”。

杨莉明解释，现有法律对执法行动构成的局限。

她指出，对于不负责任的用户和经营新加坡电话卡的中间商，现有法律规定警方须证明他们有意教唆犯罪，但要证明意图非常困难，而且往往不可能办到。

她举例，一名经销商买入1000多张以欺诈手段注册的预付电话卡后，发送给马来西亚人，后者利用这些电话卡进行诈骗。

被警方问话时，经销商声称自己只是处理电话卡，不知接收方是骗子，也不知他们会利用电话卡行骗。

“他也许真不知道，因为他才不理谁跟他买电话卡，又会怎么用。要证明共谋犯罪同样困难。”

新法律能够解决这个疏漏。“有了新的刑事罪，在某些情况下，不负责任的用户和经销商须承担犯罪责任，（警方）无须证明犯罪意图或知情。”

新法生效后，只要是为了获取酬报而交出电话卡或个人资料，或没采取合理行动查证接收电话卡者的信息或目的，将推定为触法或协助犯罪活动。

新法也列明，购买、出售和租用他人的电话卡也构成犯罪，而且无须证明犯罪意图。不过，雇主帮员工持有电话卡的情况不算触法。

合法转交电话卡的群体和被骗交出个人资料者也不构成罪行，例如父母用个人名义为子女注册电话卡。

为何以11张或以上为门槛？

根据新法，若持有11张或以上的电话卡，或所持电话卡曾用于罪案，或是为了酬报而接收和提供他人的电话卡，或提供电话卡时不查证接收者的身份和目的，将推定为触法。

淡滨尼集选区议员朱倍庆提问，为何以11张或以上为门槛？

杨莉明说，警方发现诈骗者只需15至20张新加坡电话卡，已能发送数以万计的诈骗短信。“设定较低门槛，对于阻止囤积本地电话卡因此非常重要。”

她说，当局也尽力确保多数守法者不受影响。如果是合法注册电话卡，没参与犯罪，即使拥有超过10张卡也没问题。

为进一步防堵骗子滥用电话卡，4月15日起，资讯通信媒体发展局将限制后付（post-paid）电话卡的注册数，每人名下最多只能注册10张，现有用户则不受影响。