随着人口老龄化和对现行养老金计划可持续性的质疑，关于新西兰养老金的讨论紧张程度居高不下。

那么，养老金领取年龄是否应该改变呢？

去年年底，当新西兰国家党和新西兰行动党显然需要新西兰优先党的支持才能组建政府时，另一件事立即变得显而易见：新西兰的退休金年龄不会很快提高。 尽管国家党和行动党承诺将养老金领取年龄从65岁提高到67岁，但优先党在这个问题上的立场是明确的：“退休年龄将保持在65岁。没有‘如果’、‘但是’或‘也许’。” 但是，随着新西兰人口的不断老龄化，有关养老金的经济挑战和社会影响的争论一如既往地激烈。 退休委员会希望就如何评估国家养老金制度达成一些政治共识，而不是每三年在选举时就这个问题展开辩论。因此，委员会本周将在惠灵顿召开超级峰会，收集经济学家、政治家和社会政策专家的观点。 那么，我们需要了解有关养老金辩论的哪些信息呢？

养老金资格变更

对谁的影响最大？ 退休事务专员Jane Wrightson上个月发布了一份文件，详细介绍了新西兰养老金的政策选择——但她表示，目前将领取资格年龄保持在65岁是最好的选择。 她告诉1News说：“我并不一定认为（养老金领取年龄）应该永远保持在65岁，但目前肯定没有令人信服的理由来提高这个年龄。” Wrightson表示，在没有考虑到所有连锁反应的情况下提高养老金领取年龄将是一项糟糕的政策。 “第一个问题是‘这会伤害谁？’”她说，“很明显，它伤害了妇女、毛利族裔、太平洋岛族裔和体力劳动者，我们的经济状况不同。” “因此，如果不考虑如何对待他们以获得更公平的结果，仅仅提高或不提高（年龄）的决定就变得毫无用处。” Wrightson称，总体问题是要考虑新西兰希望成为一个怎样对待老年人的国家。 她说：“我们是否希望像某些国家那样养老金匮乏？”

“我们是否希望越来越多租房居住的老年人（我们知道这种情况会发生）在经济上越来越拮据？而一部分这种情况是可以预防的。” Wrightson表示，围绕养老金的这类讨论可能会非常不均衡。 “西装革履的高薪专业人士非常善于说，让我们做一些事情，比如提高年龄，因为国家负担不起——他们往往是男性，他们往往是受这种变化影响最小的人。”

现状是否可持续？

经济学家Cameron Bagrie是认为新西兰需要审视其养老金计划承受能力的人之一。 他表示，财政部对人口老龄化的财政成本进行的建模显示，养老金和医疗支出占国内生产总值的比例都在上升，而劳动适龄人口的增长却在减少。 他说：“这种综合情况告诉我们，在不改变（养老金领取年龄）的假设下，这显然是不可持续的。” 他说：“我们现在每年在新西兰养老金上的运营支出超过了整个教育部门的支出。” “我从常识的角度来看，我们花在老人身上的钱比花在孩子身上的钱还多，这在直觉上似乎是不对的。”

图源：新西兰旅游局 

退休委员会认为，新西兰养老金负担不起的说法“没有得到独立、公开的分析支持”。 该委员会称，与其他经合组织国家相比，新西兰的养老金支出相对较低。 Bagrie却表示，他知道这些论点。 他说：“这只是说明与其他国家相比，我们的问题较少——并不意味着我们没有问题。” 他说：“只要我们对社会坦诚相待，让社会清楚地认识到我们所做的选择，那么说我们不做任何改变也是可以的，因为如果我们做出了这样的选择，就会减少其他领域的可用资源，如治安、交通、道路、教育等。或者，我们只是让人们缴纳更多税款。” Bagrie表示，如果国家支持维持现状，那么解决养老金等式问题就有不同的论据。 他说：“重点是最终会有人付出代价。” “如果你支持维持现状或不对现状做太大改变，那么，要么养老金或医疗以外的支出占GDP的比重需要下降——即我们需要减少其他领域的支出——要么我们提高税收，这样社会就必须支付更多的钱来支持人口老龄化的财政成本。” 引入资产和收入测试长期以来一直被视为另一种选择，Bagrie说，他认为养老金应该作为一个安全网提供给需要的人。 他说：“我完全不明白为什么每个人都有权获得新西兰养老金。” “人们说，‘我一辈子都在缴纳高额税款’——你看，有些人比其他人缴纳了更多的税款，但事情就是这样。如果你做得更好，那你就多交一点来支持别人。” “在我看来，退休并不意味着你在工作期间缴纳了更多的税款，就可以神奇地享有退休金。” 退休专员关于养老金政策选择的最新报告中包括了Wrightson所说的“非常不受欢迎”"的选择。 她说：“如果你真的担心支出问题，那么你就应该把支出用于那些需要的人——而这份文件建议进行收入测试（income testing），这是极不受欢迎的。” Wrightson表示，官员们还应该关注KiwiSaver等计划。 她说：“如果你打算在某个阶段提高（退休金领取）年龄，那么我们该如何围绕KiwiSaver系统鼓励更高水平的私人储蓄呢？” 她说：“KiwiSaver是一个很好的机制，但缴费太低——所以我们可以采取什么激励措施和工具来帮助人们储蓄更多，因为他们需要更多，而你不能孤立地做出这些决定。”

现在需要做些什么？

Wrightson表示，养老金制度面临的主要挑战是，它需要保持长期稳定。 她说：“新西兰养老金制度的问题在于，它变成了一个政治足球，对话变得非常激烈，非常二元化，而且信息不是特别灵通。” 她说："未来考虑这个问题的更好方法是，尝试达成某种跨党派的政治协议或某种立法审查来调查这个问题，比如每五年或十年一次，由当时的政府指导，然后评估经济的变化、人口的变化以及其他任何必要的环境变化，然后再次提出建议。” Wrightson还希望人们了解这方面任何决策的影响。 她说：“（人们）了解这件事对自己和家人的影响，但不一定会考虑得更广泛。” “我认为像我这样的人有责任去提示大家‘是的，你关注的群体不受影响，但还有别的群体有着非常不同的经历’。”

提高养老金领取年龄

是唯一的选择吗？

Wrightson表示，虽然有一些非常富有的人在领取养老金，但大约60%的养老金领取者不得不仅靠这笔钱生活。

“这60%的人的生活水平与最低工资相差无几。（退休金）并不是一个理所当然的制度，实际上，这是一个我们应该引以为豪的制度。”

对于新西兰的养老金制度你有什么看法？