奥克兰市议会终于想出了一条解决交通拥堵问题行之有效的方案。但坏消息是，民众可能要为新方案买单了。

奥克兰市长：

2026年考虑征收拥堵费

奥克兰市长Wayne Brown。Photo / Michael Craig上周二，奥克兰市长Wayne Brown提出，计划对奥克兰部分最拥堵的路段征收“拥堵费”，并称该举措在世界各地都被证明是“行之有效的”。根据Brown的构想，他正在考虑对Penrose和Greenlane两个入口匝道之间的SH1以及Lincoln Rd和Te Atatu两个入口匝道之间的SH16征收这项费用。收费金额从非高峰段的免费或最低收费到高峰时段的最高收费不等。虽然最终的收费标准还未确定，但市长估计可能在3.5到5纽币左右。

奥克兰民众：

这就是个敛财计划

消息一出，就引起了奥克兰民众的讨论。

“他们（市议会）应该在推出拥堵费的同时，在全市范围内推行更多可靠的公交服务，然后用拥堵费的收入补偿公交业务。”这条评论看起来似乎挺合理可行，并且下面不少留言也希望用拥堵费来补贴新开的公交线路。而下面网友的评论就比较直接了：“与其说是一种解决方案，不如说是一种敛财计划。”Brown在上周采访中曾表示，收费可以让人们错峰出行，比如“晚一点上班或晚一点下班”。另外，他还称高峰时段出行可以“很容易避免”。这番言论也遭到网友猛喷。

“他以为大家是去路上堵着玩的吗？能避免堵车的肯定会避免，避免不了的也没法强求。”“好吧，记得他都90岁了（实际是77岁）。他已经很久没上过班了，可能以为年轻人都应该用老年人金卡搭火车通勤。”也有网友对拥堵费的实施前景表示担忧。

“我们的公交水平远远达不到将其（拥堵费）作为一项可行且有效的减少拥堵策略的要求。此举不过只是为了增加收入，我对市议会是否会利用这笔收入来改善公共交通毫无信心，尤其还因为市长在公开场合跟奥克兰交通局关系又不好。”虽然新西兰网友的评论普遍比较偏向负面，但假如这项政策真的能缓解奥克兰的交通拥堵情况，那倒也不错。既然新西兰的拥堵费是参考了其他国家的类似政策，那我们就来看看那些国家的交通改善到一个什么程度吧。

新加坡：

拥堵费的先驱

早在1975年，新加坡就引入了最初的区域许可证制度（ALS）。除公共交通车辆外，乘员在4人以下机动车的司机只需支付固定的费用购买交通许可证，就可以在周一至周六的早高峰时段进入限制性区域，即中央商务区。最初的许可证价格为1.3美元/天，后来调涨到了2.5美元/天。

资料图由于人工收费方式难以根据实时流量和车速进行及时调控收费，并且耗费时间和人力，1998年，新加坡在全球率先实行公路电子收费系统（ERP），按照道路实时拥堵程度对车辆进行收费，取代了原有的区域许可证制度。 此后，ERP系统的收费区域也进一步扩大，整个中央商务区周边及主干道和高速上都设立了ERP收费站。收费时间为周一到周五早上7点半到晚上7点，周六周日的早上7点半到9点半。为了配合ERP的推行，新加坡为当时所有车辆都免费安装了读卡器并配有现金储值卡。 所有在高峰时段经过收费路段的车辆都会被道路上方的收费闸门拍到，自动扣费，有点类似于新西兰收费高速路的运作方式。

资料图政府对不同类型的车辆会采取不同的收费标准，货车和普通轿车收费较高。除了车流量外，ERP也会根据区域内的平均车速调整收费标准。当平均车速低于20公里/小时或高速路低于45公里/小时，拥堵费就会被调高。同时，为了使收费尽可能合理，拥堵费费率每个季度都会调整。

新加坡模式成效显著

根据公开的信息，尽管对道路收费引起了很多人不满，但也确实让新加坡市中心的车流量减少了13%，高峰时段的平均车速提高了20%。

资料图拥堵费带来的收益最终可以用于道路和公交系统的建设与维护。征收拥堵费也改变了人们的出行习惯。公开资料显示，许多民众更倾向于提早出门，避免缴费。

伦敦：

道路交通量未显著减少

继新加坡之后，伦敦也在2003年对市中心大片地区征收拥堵费。征收范围、收费时间和收费标准也随着时间推移而有一些变动。

收费大致区域。图源：伦敦交通局TFL具体收费区域可以查看伦敦交通局官网下载的拥堵费地图，或者输入邮编看看你要去的地方是否在收费区域内。2022年，进入收费区域的司机需要每天支付15英镑的“进城费”，收费时间为周一到周五早上7点到晚上6点以及假日中午12点到晚上6点。不过以下几种情况，可以获得拥堵费减免，虽然还是需要每年缴纳10英镑的注册费。

- 如果你住在收费区域内，拥堵费会有一定的优惠；

- 如果你是残障人士，可以全额免去拥堵费；

- 如果你骑的摩托车，也可以不交拥堵费；

- 如果你是出租车司机、开的车是九座以上，也可以不用交费。

没有拥堵费

状况会更糟

根据OECD网站提供的信息，拥堵费最初的确有助于缓解伦敦市中心的交通量。

伦敦街头。资料图

- 工作日进入收费区域的车流量减少18%；

- 拥堵减少30%；

- 伦敦市中心的公交出行班次增加了33%；

- 有10%的出行方式改为了步行、骑车和公交。

可是，根据OECD提供的信息，因拥堵费而争取来的空间很快就被得益于收费豁免的出租车和其他服务车辆填满。 不过，OECD也认为，如果伦敦没有征收拥堵费，交通状况可能会更糟。

斯德哥尔摩：

拥堵费收效最显著的城市

受新加坡拥堵费的启发，瑞典的斯德哥尔摩也在2007年8月1日宣布永久实施拥堵费。 大多数进出斯德哥尔摩市中心的车辆都会被征收费用。收费时间为周一到周五早上6点到晚上6点半。节假日、假日前一天以及七月份不收费。对于多次进出市中心的车辆设有拥堵费上限，价格从105克朗到135克朗不等。

资料图当地政府不仅购置了两百多辆公交增加运载量，还修建了多条自行车道，并且增加了自行车停放点。这些措施保障了民众可以顺利从驾车出行转变为骑行和搭乘公交。拥堵费在斯德哥尔摩取得显著成效。在拥堵费长达七个月的试行期期间，公开数据显示，该市空气中的污染物减少了10％到14％，空气质量提升了2%到10%，交通流量则下降了20%左右。

资料图斯德哥尔摩的拥堵费之所以取得成功，与该市花重金改善公共交通密不可分。另外，该市的政府部门在实行前也频繁与民众沟通，并在媒体上做了有效地疏导宣传。

米兰：

拥堵费初衷为改善空气质量

根据公开资料显示，早在2007年，米兰还是欧洲汽车保有率最高的城市之一，超过一半的米兰公民拥有私家车和摩托车，仅次于罗马。同时，也是世界上汽车保有率最高的城市之一。为了减少城市污染，同时减少交通拥堵，2012年1月16日，米兰市政府推出拥堵费“C区计划”。

红圈内为收费区域“C区”。资料图根据该政策，进入收费区域的车辆无论污染程度如何，均需缴纳7.5欧元的费用。而住在该区域内的居民每年可免费进入50次，之后可享受2欧元的优惠折扣。收费时间为周一到周五上午7点半到晚上7点半。

空气变好了

拥堵减少了

在拥堵费实行后的第一个月，进入米兰市中心的汽车数就减少了33%，当月共减少了约70万辆车次。“C区”内的拥堵状况得到大幅缓解，但区域外还是老样子。

米兰街头。资料图拥堵费也影响了收费区域内的黑碳排放量。公开数据显示，实行后第一个月，该物质的排放量减少了约30%。2015年的一项研究估计，“C区”仅因空气污染减少而产生的福利收益，每年就高达30亿美元。

奥克兰缓解拥堵

光靠收费或许还不够

从上述城市在实施拥堵费后的结果来看，该政策确实在一定程度上缓解了当地的交通拥堵状况，并且空气质量也得到了一定改善。 不过，拥堵费收效显著的背后，是骑行与公共交通方面的巨大投入。

奥克兰的高速。资料图因此，奥克兰市议会如果希望拥堵费取得理想的效果，增设公交线路与铺设自行车道等方面的投入是必不可少的。当然，文章开始网友们谈到的用拥堵费收入补贴公共交通的建议也值得参考。你觉得奥克兰的拥堵费能取得预期的效果吗？