很多人不解，德国号称福利国家，可自己辛苦工作一辈子，老来获得的一点微薄的养老金明明是自己打拼来的，和社会福利完全没有关系啊。

殊不知还有很多人退休后领取到的养老金根本不足以支付生活费用。如果每月的总收入低到一定程度，就有权向政府申请基本保障(Grundsicherung）。

基本保障包括根据社会救助法支付的所有福利。在德国生活的人达到正常退休年龄都有权获得基本保障。从2024年起，正常退休的年龄限制将提高至66岁。完全无法工作的人可以更早地获得基本福利。至于收入必须低到什么程度才能申请基本保障，并没有明确的界限。德国养老保险通常建议每个月收入低于 924欧元的人可以考虑申请。

而基本保障的最终权利和金额取决于生活条件和居住地点。社会福利办公室会检查个人收入以及需要多少生活费用。如果总需求高于收入，养老金领取者将收到差额作为基本保障。

然而，真实情况是，许多人并不愿意去社会福利办公室申请基本保障，社会协会VdK的顾问Margret Böwe表示：“尤其是那些工作了一辈子的人，不想老来依靠福利生活。”

德国经济研究所 2019年的一项研究显示，大约60%的符合条件的人没有申请基本保障。除了羞耻感外，恐惧心理也起到了一定的作用。Böwe解释，“资格审查非常严格，社会福利办公室的严格审查是为了帮助真正需要帮助的人。养老金领取者必须完全披露个人情况。但不少人担心社会福利办公室会从自己以及孩子身上拿走一些东西。”

这个基本保障真的是这样吗？

社会福利组成

社会福利办公室详细计算个人收入和需求并非易事。个人收入一般包括养老金、退休金或有酬工作（例如小工作）的报酬。各种津贴和例外情况的费用并不总是会被全部考虑在内。

而且福利需求也是由不同的部分组成。

生活费用有一个标准金。社会福利办公室每月向单身人士发放502欧元。与伴侣同住的人为 451 欧元，住在住院机构的养老金领取者为 402 欧元。

此外，还有例如行走困难等额外需求的费用。

还有租金、取暖费和额外费用的实际费用。如果夫妻住在一起，即使对方没有申请基本保障，也会进行两次计算。因为家庭的收入和资产都被考虑在内了。

“洽当”原则审核

住房

社会福利办公室支付住房费用，必须遵循“洽当”的原则。这个”适当“的具体含义由所在地的政府决定，情况会有很大差异。例如慕尼黑市社会福利办公室支付的租金肯定会比一个农村地区高得多。如果公寓对于该地区来说太贵，会鼓励租户降低住房成本。

社会协会VdK的顾问Margret Böwe表示：“不会强迫申请人搬出公寓。社会福利办公室也不能终止合同。在这种情况下，会结合成本决定不长期支付全额租金。”为此，大可不必担心搬家而不提交申请。

个人资产

养老金领取者必须先用完积蓄才能获得基本保障。每人只能保留1万欧元的保护性资产。养老金领取者也可以拥有汽车。价值在7500 欧元以下被认为是恰当的。

如果申请人住在自己的房产中，恰当的住宅条件会受到保护。以两个人为例，90平米的住宅算合适，80平米的公寓算合适。如果居住空间太大，社会福利办公室可以要求通过出售使用这些资产。不过，如果出租公寓比当前的住房成本更贵，或是需要护理等硬性困难规定，社会福利办公室也会采取不同的解决方案灵活处理。具体情况需要寻求法律意见。

子女收入

子女的资产和收入通常不会计入基本保障的计算中。“只要年轻人不属于最高收入者，社会福利就无法触及他们。”如果孩子每年应税收入超过10万欧元，父母就无权享受基本保障，孩子就得支付父母的赡养费。