联邦外交部长贝尔博克称 COP28 最终文件草案“令人失望”且“不可接受”，乐施会Oxfam则称其为“危险的游戏”。气候活动人士认为所有气候保护的雄心都会终结。全球气候峰会的结果只是因循现实，不再包括对全球淘汰所有化石燃料的共同承诺。德国和欧盟因此拒绝了该草案。

按照计划，气候会议将于周二结束。然而，在拖延了很长时间后，缔约方会议主席直到当地时间的周一晚上才提出了气候大会中央决定文本的新草案。其中不再包括对全球逐步淘汰所有化石燃料的共同承诺。新版本仅规定“逐步减少化石燃料的使用和推广”。

气候峰会的微妙措辞

这次联合国气候变化大会陷入了微妙的措辞之争。争论到最后突然将应决定“全面淘汰”使用化石燃料，转向“逐步淘汰”使用化石燃料的问题。“全面淘汰”和“逐步淘汰”这两个短语之间的差异具有巨大的象征意义，但也可能差距不大。更严格的“全面淘汰”措辞并不意味着立即停止使用化石燃料，而只是“逐步淘汰”。

非政府组织认为，“逐步淘汰“化石燃料这一较弱的措辞只是“给化石能源行业的一份大礼，让他们得以逃避所有责任”。英国环保组织乐施会Oxfam的Nafkote Dabi认为，这是一种“危险的策略，将对因气候崩溃而已经处于弱势地位的社区产生灾难性影响。”他们呼吁“全面、公平、支持和女权主义地逐步淘汰化石燃料。”

气候大会决议草案中“unabated”出现的频率较高。相关的关键术语为“Unabeted fossil fuels”，指的是未通过干预措施生产和使用的化石能源。针对这些生产和使用的石油、煤炭和天然气产生的二氧化碳，可以将之过滤，压入地下以“减少”对气候的影响。而环保主义者认为，即使使用“碳捕获和储存”（CCS）方式进行填埋，也是继续使用化石燃料的幌子倾倒温室气体。欧佩克成员国一直致力于将所有减少二氧化碳排放的承诺仅做到通过地下二氧化碳储存，这样他们就可以更长时间地经营石油和天然气业务。

来源：联合国《2023生产差距报告》

该图表展示了政府计划和预测的化石燃料产量与全球 1.5°C 和 2°C 温控目标允许产量之间的差距，可以发现目前差距仍然很大。

据称CCS技术已经过尝试和测试，可以安全储存温室气体。但CCS 技术价格昂贵，而地下储存设施的容量有限，但没有一个欧佩克国家承诺将使用这种方法实现全部二氧化碳减排量。例如，石油国沙特阿拉伯书面承诺，到 2030年每年“减少、避免和消除”二氧化碳排放量2.78亿吨，而沙特2015年在巴黎首次气候承诺中是这个数字的两倍多。

德国欧盟深感失望

德国和欧盟拒绝了迪拜世界气候大会 (COP28) 中央决定文本的新草案。联邦外交部长贝尔博克周一表示，在阿联酋迪拜缔约方会议主席提出的文本“令人失望”且“不可接受”。文件显示“化石能源可以继续发挥作用。”Baerbock正在代表欧盟进行减排重要领域的谈判。

面临气候变化而充满危机的诸多岛国代表同样感到失望，来自马绍尔群岛的代表表示，我们来迪拜不是为了“签署死刑令。我们不会沉默着走向海水坟墓。”

欧盟气候委员Wopke Hoekstra也对气候大会的决定新草案表示失望。他在迪拜对记者说：“草案中有一些好的东西，但总的来说显然还不够，不足以解决我们需要解决的问题。” 他表示该文件中包含他“根本无法接受”的措辞。

联合国气候大会决议草案中的新措辞对政治可行性做出了让步：向现实低头妥协。为了完成艰难的气候目标，就必须要求民众对房屋取暖，交通燃料等能源消耗支付二氧化碳排放税。实际上包括英国、瑞典、荷兰、法国和德国在内的许多政府最近搁置或削弱了自己的气候目标，这些政府认为将这些成本摊在民众身上无论是社会上还是政治上都不再可行。