当地时间5月23日，美国移民政策迎来划时代的重大变革。来自佛罗里达州的国会议员Maria Elvira Salazar提出的“尊严法案”（Dignity Act）正式进入立法程序。

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佛罗里达州共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔（图自Tom Williams/CQ Roll Call文件照片）

该法案通过后，预计将有数百万非法移民得到身份合法化的正确路径。该法案的核心内容包括：1、要求国土安全部门提出数据证明，在允许非法移民获得永久合法身份之前，边境巡逻队已经发现并逮捕了 90% 的非法或试图非法越境的人。2、通过“尊严法案”，允许在美国没有合法身份且没有犯罪记录的人工作五年，并在七年内免于被驱逐出境。3、那些在“尊严法案”中的非法移民除了缴纳正常税款外，还将从他们的工资中扣除 1.5% 的“尊严税”。此外他们还将支付 5000 美元的费用。4、允许那些获得“尊严法案”下批准的非法移获得“尊严身份”，再工作五年并留在美国。身份可以无限期更新。5、允许那些完成“尊严法案”规定程序的人进入为期五年的救赎计划，在此期间他们学习英语、美国国情、进行社区服务或另外支付 5,000 美元。如果成功完成，他们将获得合法的永久居留身份。6、将庇护程序的时间加快至总共 60 天。7、儿童时期到达或来到美国的移民（在法案中称为“梦想家”）以及具有临时保护身份的移民（总统授予的一种免于驱逐出境的保护）创建即时保护身份。 仔细研读法案条款就能发现，对一名成年的居住在美国境内的非法移民来来说，只要满足三个核心条件就能拿到美国绿卡，分别是：住满7年没有犯罪记录；再居住5年依法纳税；支付指定税款和5000美元。

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上述条件意味着“尊严法案”一旦通过，美国境内99%以上的非法移民都能转正，所需的最大成本也只是时间。事实上，该法案最早成型于2022年2月，当时就引起了美国社会的广泛关注。当时，议员Salazar就在新闻发布会上表示：“如果你在这个国家呆了五年多，你一直在工作，一直在纳税，你没有犯罪——那么你可以走出阴影，过上有尊严的生活。”Salazar表示，“尊严法案”的最大受益者是美国社会而不只是非法移民，因为该法案能解决两个关键问题： 1、非法移民的社会稳定性。2、非法移民取得合法身份将解决劳动力短缺。 Salazar预计，可以合法工作的非法移民将帮助美国农业、建筑业、酒店业，因为他们可以合法雇佣“非法移民”了，直到这些人有一天称为真正的美国永久居民。 Salazar认为，这些人将是真正可靠的劳动力。 经过了足足一年时间，修订后的“尊严法案”提高了部分门槛。 比如草案中只需要支付1000美元费用，而提交议会审议的正式版本提高到了5000美元，这对美国财政也是巨大的资金支持。

再比如对于非法移民的工资，提交版本的法案要求扣减一部分用于边境基础设施的建设与维护。考虑到巨大的非法移民基数，这笔钱也不是个小数目。 Salazar指出，“尊严法案”和1986年里根总统签署的大赦法案有所不同。但是，相比于5月11日众议院通过的共和党边境安全法案，该法案的惩罚措施更加严厉。“我希望大家不要混淆大赦和尊严法案，”Salazar在国会的新闻发布会上说道。

Salazar进一步解释说，“这不是大赦。大赦意味着非法移民能够免费使用公共资源，如道路、学校和医院。而根据‘尊严法案’，每个人都必须为自己的行为付出代价。”换句话说，非法移民需要为美国做出贡献，才能获得相应的福利。

此外，该法案将提高未来几十年的美国移民签证数量上限，前提是这些移民的家庭成员或雇主愿意赞助他们作为永久居民来到该国。 根据该提案，临时非农业工人的H-2B计划将停止将最近返回的工人计入每年66,000人的上限，以便签发更多的签证。它还将扩大针对农场和农业工人的H-2A计划，允许雇主为奶牛场等部门雇佣工人，并将该计划开放给林业和海鲜加工等其他行业。 该法案将为那些希望临时来美国探望家人的人提供新的签证，并允许外国学生申请永久移民计划，同时保留临时签证。 根据美国媒体CBS的报道，尽管该法案在国会将被两党进行激烈讨论，但这有可能是最近二十年来美国最大的移民政策修订。 而据NBC报道，该法案长达500多页，除了罗列出的要点之外，其实涉及的内容非常广泛。一旦通过将极大程度改变美国的移民现状。 让我们拭目以待。