（4月1日），

新西兰土地信息部长Chris Penk宣布，

新西兰《公共工程法》（Public Works Act）

最终阶段的改革已经完成。

据悉，改革内容包括扩大土地补偿范围、

加强与土地所有者的沟通机制，

并新增支持灾后重建的条款等等。

同时，为鼓励土地所有者尽早达成协议，

自愿出售土地的人或将

可以获得10万纽币的补偿金！

为什么现在是

修改《公共工程法》的好时机？

“加速新西兰政府征地”是否会损害

土地所有者的权利？

改革中的“简化异议流程”是什么？

这些问题，天维网记者面对面

对Penk部长进行了提问！

最终改革内容包括这些...

Penk表示，新西兰政府根据一项独立审查结果启动了《公共工程法》改革，审查指出该法案缺乏清晰度和常识性，因此有必要进行现代化调整。

Penk说：“如果我们希望发展经济、提高生产力、让新西兰成为更宜居的国家，我们就必须修复老化的基础设施，提升学校和医院容量，建设更多住房、道路和可再生能源项目。”

Penk感谢专家小组提供的专业建议，使法案变得更加高效、公正和透明。他指出，这项改革将帮助结束过去几十年来中央和地方政府在征地开发方面的困难。

此前，新西兰政府已宣布部分改革内容，包括设立关键基础设施激励补偿条款和简化异议流程。

现在，这一最终阶段的改革将全面提升现行体系，既保护土地所有者的合法权益，也确保政府能更顺利地推进国家基础建设项目。

最终改革内容包括：

引入激励补偿金

为鼓励土地所有者尽早达成协议，凡在政府发出征地意向通知（Notice of Intention）前自愿出售土地者，将可获得土地价值10%的激励补偿金，最高不超过100,000纽币。

调整失屋与失地补偿金额

为补偿征地带来的生活干扰，政府将额外支付如下补偿金，作为土地价值及激励金之外的补偿。失屋补偿标准将从35000纽币提高至50000纽币；失地补偿金额将从原来的250至25000纽币，调整为350至35000纽币。此外，如果土地上有多套住房（如由信托持有的农场，多个家庭共同居住），每套住房也可获得补偿。

优化征地流程

政府将用更有结构的协商机制取代原有的法定初始通知程序。在发出征地意向通知前，必须向土地所有者提供完整信息，包括征地目的、权利义务、可获得的补偿，并邀请其出售土地。中央政府或地方政府必须与土地所有者进行至少三个月的诚信协商，若为毛利自由持有土地，协商期延长至六个月。

新增紧急状态条款

在国家宣布进入紧急状态的情况下，政府可通过枢密令（Order in Council）启动紧急征地程序，用于重建被破坏的基础设施、支持社区恢复。

示意图。Photo: Inside Government NZ

Chris Penk指出，2023年初的飓风Gabrielle让人们看到了自然灾害后社区所面临的严峻挑战——道路、铁路、水电设施被毁，房屋变得无法居住，新的紧急条款将使政府能在关键时刻迅速响应，帮助民众重建生活。

据悉，《公共工程法修正案》预计将于2025年年中提交议会，并通过特别委员会阶段向公众征求意见。

专访Penk部长：

“有些人能多拿25万纽币！”

3月20日，针对《公共工程法》改革，天维网记者对Chris Penk部长进行了专访。

Chris Penk部长。图片由天维网记者拍摄

记者询问Penk部长，他为什么认为现在是进行这项法律改革的合适时机？

Penk表示，有两个主要原因。

“首先是公众和社会整体的看法——目前我们正在完善基础设施，同时确保资金和融资到位。我们也在改革《资源管理法》中相关的部分，现在正是简化流程、提高效率的关键时机。”

“其次，从土地所有者的角度出发，（他们）也有提高效率的需求。”Penk说，“大家都知道，在奥克兰乃至整个新西兰，政府办事效率不高的现象普遍存在，而一旦走上诉讼程序，成本也非常高。我们这次提高了补偿金额，既帮助了土地所有者，也有助于道路、学校和医院等基础设施更快地建成。”

在新西兰政府宣布改革《公共工程法》后，很多人担心加速发展会损害土地所有者的权利。对于这点，Penk怎么看？

Penk告诉记者，这个担忧他可以理解。

“大家都希望自己的产权得到尊重，我们也是这么认为的。正因如此，我们才提高了补偿金额——以快速审批项目为例，如果土地所有者愿意把土地卖给政府或地方政府，他们可以获得额外15%的补偿。算上其他奖励，有些人最终能多拿到近25万纽币。这些措施既保障了土地所有者的权益，也能满足社区对基础设施发展的需求，达到一个平衡。”

示意图。Photo: NZ Herald

对于“简化异议流程”在实践中的运作，Penk解释道：“我们计划赋予土地所有者在特定决策过程中提出异议的权利。未来，无论是NZ土地信息部长还是地方政府相关机构，都会在接到通知后的10个工作日内，接受土地所有者以书面形式提交的反对意见。这一流程将取代目前昂贵又耗时的环境法庭机制。”

“环境法庭的最大问题在于成本高、程序慢，而且常常缺乏确定性。对土地所有权或商业活动被挑战的人来说，这是不公平的负担，对整个社区也不利。因此，我们相信简化流程是有帮助的。”

“需要强调的是，这个改革并不意味着剥夺司法审查的权利。如果人们对决定不满，依然可以上法庭。但届时法庭将只审查决策过程是否合理，而不会像现在那样，从根本上质疑整个项目本身。”

对于本项改革，你怎么看？