湾区的两个城市原本希望帮助无证移民，但可能无意中使移民成为了ICE的执法目标。

（来源：旧金山纪事报报道截图）

一位数据隐私倡导者发出警告称，里士满市（Richmond）推出的市政ID卡项目——该卡可兼作预付借记卡，面向缺乏官方身份证明的居民（主要是无证移民和贫困的无家可归者）——可能意外地为联邦移民执法部门提供了追踪并驱逐这些移民的途径。

里士满市于2014年启动了借记卡与ID卡项目，旨在帮助此类人群获得服务，例如开设银行账户、申请住房以及注册社区大学课程（这些服务通常需要政府颁发的身份证件）。奥克兰市（Oakland）自2013年起推出了类似的市政ID卡和借记卡计划。

但在唐纳德·川普总统重返白宫两个月后，随着其启动驱逐美国约1100万无证移民的计划，专家们开始担忧两市该项目的数据安全隐患。

非营利组织Secure Justice的主席兼执行董事Brian Hofer表示：“我们并非要求关闭这一项目，但必须向民众发出警告”。该组织致力于反对政府权力滥用与越界行为。Brian还担任奥克兰隐私咨询委员会主席。

目前，里士满市和奥克兰市的市政ID卡项目网页均未包含关于参与风险的提示。

（来源：pixabay）

奥克兰市发言人表示，其项目由一家名为SF Global的公司管理，相关网站并非市政官网，且市政府“无法访问项目数据，因此不保留任何数据”。

在3月4日的会议上，针对Brian提出的担忧，里士满市政管理人员LaShonda White回应称，里士满市已于2022年与SF Global续签合同时移除了借记卡功能。LaShonda透露，去年有212名居民使用过该卡。

然而，即使卡片已停用，包含持卡人信息的数据库仍可能存在。

Brian说：“数据一旦被公开，就可能被复制、保留并存储于无数地方，我们永远无法知晓。”

移民执法机构通常利用大量数据库锁定递解目标，包括机动车管理局（DMV）数据库等。但其也曾使用私人数据库追踪数百万人。

乔治城大学法学院隐私与技术中心2021年发布的一份两年期调查报告显示，移民及海关执法局（ICE）曾与一家数据经纪公司签订价值2100万美元的合同，以获取超过4亿条姓名、地址和公用事业账单记录。

Brian指出，市政借记卡计划具有独特风险，因为根据联邦银行法规，负责运营的私营金融机构（如万事达卡）必须将客户数据（包括持卡人地址）保存五年。

尽管州法律禁止地方政府与联邦机构共享无证移民数据，但这些机构不受“庇护城市”和州级法律约束。

根据联邦《金融隐私权法》（RFPA），联邦政府机构可通过搜查令、传票或书面授权向银行及其他金融机构索取财务记录。Brian称，ICE还可主动向银行提出请求，或通过Thomson Reuters等私营数据经纪公司获取信息。

里士满市议员Soheila Bana于3月初与Brian交谈后，才首次意识到这些风险。Soheila说：“我很惊讶，我们或许好心办了坏事。她补充说，她希望市政府能主动通知可能受影响的移民。

美国全国消费者法律中心（NCLC）高级律师吴琪琪（Chi Chi Wu，音译）说，供无证移民使用的市政借记卡项目存在风险，《金融隐私权法》无法阻止ICE获取信息。

Brian指出，尽管包括合法居民在内的任何人都可申请里士满市政ID卡，但联邦移民当局可能能够推断出参与该项目者是无证移民或丢失身份记录的无家可归者。

Brian称，目前尚未发现有人因该计划或类似市政ID计划的数据成为驱逐目标。

旧金山也有市政ID卡项目，但不包含借记卡功能。旧金山县书记官办公室发言人Angela Yip在声明中表示：“旧金山无法控制联邦移民官的行动，也不会阻止其开展合法活动。但旧金山始终坚定履行‘庇护城市’承诺，市政ID计划符合这一承诺，旨在帮助居民获取本地服务，且不收集移民身份信息。”

加州有法律保护通过市政ID卡项目收集到的数据，禁止披露申请人姓名、地址等信息，除非基于法院命令或运营需要（例如与协助运营的私营合作伙伴共享数据）。但美国国家移民法律中心（NILC）健康与经济司法政策高级顾问Tanya Broder表示：“这一保护政策并非万无一失。”

正因如此，移民与数据隐私倡导者倾向于建议市政府删除或不收集非必要数据。例如，据旧金山市官网显示，该市不保留市政ID申请人的文件副本或地址记录。

此类问题在加州并非首次出现。2013年，加州通过了《议会法案60》（Assembly Bill 60，AB60），旨在帮助无证移民获得州驾驶执照。但ICE有权访问DMV数据，并且从那时起就开始利用AB60的记录来锁定目标人群和将其驱逐出境。