唐纳德·特朗普总统在周六首次援引了《外国敌人法案》，这是自第二次世界大战以来的首次行动，根据一项有数百年历史的法律，授予了他广泛的权力，以驱逐与委内瑞拉帮派有关的人。几个小时后，一名联邦法官暂停了在特朗普命令下的驱逐行动。

这项法案是一项广泛的战时授权，允许非公民在战争时期被驱逐，而无需在移民或联邦法院法官面前获得机会。

特朗普在竞选期间一再暗示，他将会宣布非凡的权力来应对非法移民问题，并在1月20日发布了一系列行政命令作为额外准备。周六的宣言确定了委内瑞拉的Tren de Aragua帮派是一支入侵部队。由奥巴马总统任命的美国地区法官詹姆斯·E·沃斯伯格（James E. Boasberg）阻止了根据特朗普宣言而进行的任何驱逐行动，暂停两周，并安排了一个星期五的听证会以审理争议。

什么是外国敌人法案？

1798年，当美国为与法国可能发生的战争做准备时，国会通过了一系列扩大联邦政府权力的法律。担心移民可能同情法国，于是创立了《外国敌人法案》，赋予总统在战争时期拘押和驱逐非公民的广泛权力。从那时起，这项法案只被使用过三次：在1812年战争、第一次世界大战和第二次世界大战期间。

在第二次世界大战期间，随着反外国人的恐惧席卷全国，这是在美国进行针对德国、意大利和尤其是日本血统人群的大规模拘留的法律理由之一。据估计，包括拥有美国公民身份在内的约12万名日本后裔在战争期间被关押。

为什么会在周六引起争议？

美国公民自由联盟和民主向前零打击周五晚间在华盛顿特区的联邦法院起诉特朗普，称五名委内瑞拉男子被关押在德克萨斯州雷蒙德维尔的移民拘留中心，面临《外国敌人法案》下的“即将被驱逐”的风险。沃斯伯格暂停了他们的驱逐，迫使司法部立即提起上诉。

几乎同时，特朗普政府同意支付600万美元给萨尔瓦多，以监禁约300名涉嫌属于Tren de Aragua帮派的人员一年。

萨尔瓦多政府与美国国务卿马可·鲁比奥讨论了在萨尔瓦多臭名昭著的监狱中安置移民的事宜。布基莱政府自2022年以来已经逮捕了超过84,000人，有时没有经过正当程序，以打击帮派暴力。

美国公民自由联盟律师李·吉勒特表示，周六可能有两次飞行可能搭载了在特朗普宣言下被驱逐的人，一次飞往萨尔瓦多，一次有可能是洪都拉斯。沃斯伯格表示，任何这样的飞行必须在中途返回美国。

美国难道并没有处于战争状态吗？

多年来，特朗普及其盟友一直声称美国正面临着非法入境者的“入侵”。在乔·拜登总统任期内，墨西哥边境的逮捕人数连续两年超过200万人，其中许多人被释放到美国寻求庇护。自2023年12月达到历史最高的25万人之后，到了今年2月，这一数字降至不到8,400人，是自1960年代以来的最低水平。

特朗普在他的就职演说中表示，这项法案将成为他的移民打击工具的关键。

他说：“通过援引1798年的《外国敌人法案》，我将指示我们的政府利用联邦和州执法部门的全部强大力量，消除所有将犯罪带给美国土地的外国黑帮和犯罪网络的存在。”“作为指挥官-in- chief，我没有比保卫我们的国家免受威胁和入侵更重要的责任。”

批评者称，特朗普错误地使用这项法案来针对非国家行为者，而不是外国政府。

“在和平时期援用它，以规避常规移民法，将是一种令人震惊的滥用。”布伦南司法中心写道，称这与几个世纪以来的立法、总统和司法实践相悖。

“根据该法案进行简单的拘留和驱逐行动与当代对平等保护和应有程序的理解相冲突。”布伦南司法中心称。

非法移民构成入侵吗？

这是一个新的、未经测试的论点。特朗普曾警告过美国境内拉丁美洲犯罪团伙的实力，但在美国非法居住的人中，只有极少数是犯罪分子。

特朗普在周六的战争宣言中表示，Tren de Aragua“正在对美国领土进行侵略性侵略的行动、尝试、威胁”。他表示，该帮派在委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的指导下进行了针对美国的“非常规战争”。

Tren de Aragua起源于委内瑞拉阿拉瓜州一所臭名昭著的监狱，随着数百万委内瑞拉人的流亡，其中绝大多数是在上个十年由于其国家经济陷入困境，寻求更好生活条件的人群。

上个月，特朗普政府将Tren de Aragua和其他七个拉丁美洲犯罪组织列为“外国恐怖组织”，加大了对在美国运作的卡特尔和任何支持他们的人的压力。

国会研究机构在上个月的一份报告中表示，官员们可能利用外国恐怖组织的指定来主张这些帮派在美国的活动构成有限入侵。“这一理论似乎是前所未有的，尚未经过司法审查。”国会研究服务说。

委内瑞拉政府通常不会接收其国民回国，除了个别情况。在过去几周里，约有350人被驱逐到委内瑞拉，包括一些在古巴关塔那摩海军基地待了长达16天的人。