在法国，本已放缓的经济形势受到新预算计划不确定性的影响，导致初创工厂数量回落至前所未有的水平。而法国并不是唯一受到影响的国家。根据经济调查机构Trendeo的一项研究，全球工业投资额正在下降。只有某些国家有希望保持领先。

【法国工厂建设首次显著下滑】 由于法国新总理的任命仍悬而未决，新预算案的不确定性在许多行业引起了轩然大波。法国雇主联合会（Medef）主席帕特里克·马丁（Patrick Martin）周日称，法国已经进入“轻微衰退”状态，理由是去工业化进程加快。Trendeo和麦肯锡（McKinsey）本周一发表的一份研究报告证实了这一现象：法国工厂数量自2019年以来首次出现下降。2021年创纪录的新增129座工厂后，2024年净减少了15座。这一现象反映出法国工业投资的下滑趋势，今年的投资计划减少了10%。全球范围内，工业投资额也下跌了26%，主要因制造业整体萎缩以及研发支持力度减弱。

在这种情况下，受益最大的将是美国：吸引了29%的全球工业投资，高于2023年的13%。这一表现使美国仅次于印度，远远领先于欧盟。这归因于美国低能源成本（因其成为石油净出口国）以及政府对工业领域的大量补贴计划。“过去两三年来，美国国内投资一直在下降，但欧盟和亚洲的投资抵消了这一下降（......），吸引欧洲公司的是低廉的能源成本——因为美国现在是石油净出口国——以及各种工业补贴计划，”Trendeo公司董事长大卫·库斯克尔（David Cousquer）在周一的《早安商业》（Good Morning Business）频道中解释道。

此外，唐纳德·特朗普（Donald Trump）承诺提高关税的政策可能会进一步吸引欧洲企业迁往美国。今年以来，欧洲工业企业对美国的投资比例高达37%，显著超过投向欧洲本地的33%。【预算部长表示“特别法”已准备就绪】

本周一上午，预算部长洛朗·圣马丁（Laurent Saint-Martin）在法国电视一台（TF1）节目中表示，为避免政府垮台后出现停摆，这部紧急状态法“最快将在下一届部长会议上提交”。辞职的预算部长洛朗·圣马丁本周一上午在法国电视一台表示，自政府被弹劾和2025年预算被否决以来，“特别财政法”已经“准备就绪”。“他补充说，“辞职政府”和“新政府”都有可能在下一次部长理事会会议上提交该法。预算和公共账目部长说：“该法案将使征税成为可能，为公共服务提供资金，并签署一项法令，将2024年的预算拨款延长至2025年”，换句话说，就是“避免国家停摆”。一旦提交给部长理事会，这项特别法案——《财政法组织法》（LOLF）第45条的规定——就必须获得议会和参议院的通过。埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）在上周四的演讲中承诺，“将在12月中旬之前提交议会”，以“确保公共服务和国家生活的连续性”。洛朗·圣马丁强调说，另一方面，这部特别法“不能将所得税税率与通货膨胀挂钩”，尽管“不屈法国”党（LFI）议员、议会财政委员会主席埃里克·科克雷尔（Éric Coquerel）宣布他将为此提交一份修正案。这位辞职的部长说：“这在宪法上是不可能的”，他认为只有在“年初的2025年新预算”中才能纳入这一措施。审计法院第一院长皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）也持相同观点。周日他在法国电视一台上说：“特别法的目的不是改变税率。它不是为此目的而设计的。”对于纳税人来说，这是个坏消息：1760万个家庭可能面临所得税增加的风险，此外，还有近38万原本不需要缴税的家庭可能会被纳入缴税范围。然而，行政机构的倒台以及目前2025年预算的缺失，对退休人员来说却是个好消息。“无论如何，明年年初退休金都会根据通胀进行指数化调整，即使预算案未通过，”辞职的预算部长洛朗·圣马丁表示。根据马克龙派和共和党（LR）之间的“共同基础”（socle commun）达成的协议，2025年预算规定，退休金将在1月1日仅按照通胀的一半（0.8%）进行调整，并计划于7月对低收入退休金再增加0.8%。辞职部长还表达了他与国民议会议长雅埃尔·布劳恩-皮维特（Yaël Braun-Pivet）的意见分歧。周日，政党联盟“一起为了共和国”（EPR）中部分议会人士认为有可能在年底前通过预算，尽管圣马丁也“希望尽快实现这一目标，但他认为时间实在过于紧迫，预计需数周甚至数月才能达成协议。因此，有必要在12月31日之前制定一项特别法案，以确保国家财政运转的紧急过渡措施。【西班牙、比利时、美国：这些国家曾在没有预算的情况下运行】

几个国家曾在没有正式通过预算的情况下临时应对预算冻结，虽然不同国家的后果各异，但从未发生过严重的经济灾难。 西班牙：预算缺失未引发恐慌西班牙的社会党政府在提出2024年财政预算案时因无法在议会获得多数支持而陷入困境。然而，西班牙政府并未感到过多担忧，因为该国自2024年起已在没有正式预算的情况下运作，依靠延续2023年的预算框架。西班牙经济部长卡洛斯·居尔普（Carlos Cuerpo）表示，虽然没有预算，但经济状况依旧良好，且西班牙经济的增长也降低了失业开支。比利时：政治危机导致更为严苛的紧缩政策2010至2011年，比利时没有一个正常运作的政府，导致财政预算未能通过，预算框架由上一年度延续。然而，这一政治僵局被地区政府的相对稳定所部分弥补。2011年，比利时在达成财政紧缩协议后制定了2012年的预算，其中包括历史性的113亿欧元紧缩措施，目的是将赤字控制在欧盟要求的3%以内。美国：停摆（Shutdown）带来高昂代价美国政府若无法通过预算，将导致“政府停摆”（shutdown），这会导致政府部分部门停摆，约80万公务员被暂时停职，支付被推迟，某些社会福利被暂停。近年来，2013年和2018年的两次停摆对美国经济产生了深远影响，2013年的停摆导致美国国内生产总值（GDP）在第四季度下降0.6%，而2018年的停摆成为美国历史上最长的一次，长达一个月又三天，最终造成约110亿美元的损失。这些国家的经验表明，虽然预算缺失并未造成灾难性的经济后果，但其政治和经济的代价依然不可忽视。【在政府缺位的情况下，这类房屋的禁租时间表将于1月1日起生效】

由于缺乏政府支持，本应使禁止出租高耗能公寓的时间表更加灵活的法律未能通过。因此，目前适用的是计划中的时间表：从1月1日起，能耗评级为G级的住宅业主将不能出租其房产。该禁令仅适用于房屋重新出租或租约续签的情况。在政府缺位的情况下，一些问题处于停滞状态，对法国人的日常生活造成了影响。耗能住宅改造问题就是如此：虽然在米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）辞职之前，上周四发布的一项法令在最后一刻公布了2025年的援助规模（延长了对一次性措施的援助），但禁止出租高耗能公寓的时间表将于1月1日生效。事实上，《气候与适应力法》（loi Climat et Résilience）规定逐步禁止出租低能效公寓：从2025年1月1日起禁止出租能源性能评估（DPE）评级为G的住宅，从2028年1月1日起禁止出租评级为F的住宅，从2034年1月1日起禁止出租评级为E的住宅。

因此，从2025年1月1日起，G类房产的业主将受到该计划的影响。但有一项重要说明：只有重新出租房产或租户的租约到期续租的业主才会受到影响。专门从事节能住宅翻新的公司Effy执行董事奥德里·泽尔马提（Audrey Zermati）指出：“如果租约仍然有效，禁令不适用于G级住宅的业主。”

尽管禁令将如期生效，新的修订法案可能具有追溯效力，适用于2025年1月1日之后的租赁限制条件。这个文本已经存在，并将于上周提交议会审议。这是一项政府支持的法案，旨在三种情况下暂停执行禁令时间表：>如果翻新工程正在进行且预计在三年内完成。> 如果房产所在的共有物业有内部决策障碍。> 如果房东因不可控因素导致无法完成改善措施。

根据住房部的数据，从1月1日起，将有多达25万套G级公寓住宅受到禁租令的影响。根据政府对2023年的估计，法国有480万套房屋被列为F或G级，其中150万套为私人出租房，40万套为社会住房，290万套为业主自住。【图说】

自12月5日电视讲话后，埃马纽埃尔·马克龙展开了一系列磋商，提出一种“新方法”。在分别会见了“共同基础”（保守党及马克龙阵营）、社会党（PS）、绿党（EELV）和共产党（PCF）代表后，总统希望将这些政治力量聚集在一张桌前。这一举措旨在尽快结束当前的政治危机，并加速任命下一任政府首脑。

自10月15日起，法国已启动冬季新冠疫苗接种计划，但截至12月初，只有约200万法国人接种了疫苗。卫生部门呼吁在年底节日期间前接种疫苗。根据法国卫生部长向媒体提供的数据，与往年相比，今年的接种人数明显减少。“疫苗接种依然是最有效的保护手段，尤其是预防严重病例；现在接种还不算太晚，”法国公共卫生局在12月4日发布的每周呼吸道感染监测报告中表示。去年约有30%的65岁及以上人群接种了疫苗。截至12月1日，已有57.2%的65岁及以上人群重新接种了疫苗。

周日下午，一名6岁女孩在巴黎Aquaboulevard水上乐园的游泳池溺水，随后被送往Necker医院，情况危急。据悉，这名女孩在游泳池中不慎脱离了家人的视线，经过成人及时救援后才被从水中救出。她当时已经出现了心跳和呼吸骤停。救生员立即进行了心肺复苏，并在急救人员到场后成功恢复了她的心跳。巴黎检察院已确认展开调查，旨在查明溺水事故的原因。案件由第15区的警察局负责调查。调查中并不预设任何犯罪行为，但将为调查提供程序框架，帮助了解事故发生的原因。【国际】-2024年12月9日早上，一起发生在意大利佛罗伦萨（Florence）附近的石油储存设施火灾引发了爆炸。火灾发生在托斯卡纳地区（Toscane）卡伦扎诺市（Calenzano）附近，事发地点为意大利能源集团Eni的燃料储存站。据初步统计，火灾已造成至少两人死亡，三人失踪。-荷兰当局已于12月8日表示，怀疑海牙（La Haye）发生的爆炸事件是由犯罪行为引发的。这起爆炸发生在12月7日早晨，导致一栋三层楼的建筑倒塌，造成至少五人死亡。周日，救援人员继续搜寻废墟，但目前尚不清楚可能仍被埋在废墟下的失踪人数。荷兰总检察长玛格莱特·弗罗拜尔（Margreet Froberg）在新闻发布会上表示：“我们仍然不知道爆炸的具体原因，但很明显有迹象表明这是一宗犯罪行为。”她还补充说，由于调查需要，暂时无法透露更多细节。截至目前，已有五具尸体被从废墟中找到，一人被成功救出并紧急送往医院，四名伤者仍在医院接受治疗。